РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 27.03.1998 <О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ ПРИМЕНЕНИЮ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ> (извлечение)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ
от 27 марта 1998 года

(Извлечение)

-----
Пукшанский обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконными п. п. 2, 12 Порядка представления и оформления документов для назначения пенсий, утвержденного Министерством труда Российской Федерации 13 августа 1992 г. N 1654-РВ и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 14 августа 1992 г. N 2761-18. По его мнению, данные пункты Порядка противоречат ст. 6 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О правах граждан Российской Федерации на свободу передвижения, места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Пукшанский сослался на то, что положения этих пунктов Порядка представления и оформления документов для назначения пенсий ущемляют его право на пенсионное обеспечение.
Представитель Министерства труда и социального развития Российской Федерации с требованиями Пукшанского не согласился и просил суд оставить их без удовлетворения, пояснив при этом, что названный Порядок утвержден в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 986-Р и не нуждался в государственной регистрации, так как его положения не затрагивают прав и интересов граждан.
Верховный Суд РФ 27 марта 1998 г. заявление Пукшанского удовлетворил по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 1991 г. "О Министерстве юстиции РСФСР" в целях обеспечения прав и свобод граждан на Министерство юстиции РСФСР была возложена функция по государственной регистрации нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и свободы граждан или носящих межведомственный характер.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов" утверждено Положение о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов.
В п. п. 2, 3 указанного Положения установлено, что государственной регистрации подлежат нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, независимо от срока действия (постоянные или временные) и характера содержащихся в них сведений. Подлежащие государственной регистрации акты министерств и ведомств Российской Федерации после их подписания (утверждения) руководителем министерства, ведомства представляются в трех экземплярах в Министерство юстиции Российской Федерации.
Согласно п. 7 этого Положения ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации.
Обязательность государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы граждан, установлена и последующими Указами Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" и от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".
Как установлено в судебном заседании, Порядок представления и оформления документов для назначения пенсий, утвержденный Министерством труда Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 13 - 14 августа 1992 г. (в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N

> 1 2