РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 22.11.1996 N ГКПИ96-288 <О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ ПУНКТА 14 УКАЗАНИЯ МИНСОЦЗАЩИТЫ РФ ОТ 22.05.1995 N 1-5-У>

1996 г. - в 1,15 раза и с 1 мая 1996 г. - 1,1 раза) применялись к двум видам пенсий, получаемых участниками ВОВ, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за некоторым исключением). То есть у указанной категории лиц индексировались обе пенсии, право на которые они имели.
Компенсации же (компенсационные выплаты), устанавливаемые в связи с ростом стоимости жизни пенсионерам - участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания (а также вдовам погибших военнослужащих), получающим две пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", подлежат начислению согласно обжалуемому п. 14 Указания Минсоцзащиты РФ лишь к одной из двух выплачиваемых этим категориям лиц пенсий, что, по мнению суда, противоречит содержанию приведенной выше ст. 7 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которой как индексация, так и компенсации (компенсационные выплаты) в равной степени обусловлены ростом стоимости жизни (ростом цен на потребительские товары и услуги) и являются механизмами, повышающими пенсии (ст. 7 озаглавлена: "Повышение пенсий в связи с ростом стоимости жизни").
Каких-либо ограничений в выплате двух компенсаций пенсионерам, имеющим право на получение двух пенсий, Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и, в частности, ст. 7 этого Закона, не содержат.
Не содержат подобные ограничения и нормативные акты об установлении и увеличении компенсационных выплат, принятые как до 1 мая 1995 г., так и после этого времени (т.е. после распространения права на получение двух пенсий на участников войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий)).
В судебном заседании заинтересованные в деле лица, возражая против удовлетворения жалобы, ссылались на то, что в Указах Президента РФ, Постановлении Правительства РФ от 8 февраля 1994 г. и Федерального закона от 27 июля 1995 года (нормативных актах об установлении и увеличении компенсационных выплат, связанных с ростом цен на потребительские товары и услуги) содержится указание об осуществлении компенсационных выплат именно пенсионерам, в связи с чем представители Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ считают, что такие выплаты предусмотрены лишь в одинарном размере персонально к лицам (пенсионерам), независимо от количества получаемых ими пенсий.
Между тем с таким доводом суд не может согласиться, поскольку он не вытекает из содержания приведенных нормативных актов, в которых указано на необходимость осуществлять компенсационные выплаты пенсионерам, получающим пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и социальные пенсии, назначенные в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (то есть лишь тем пенсионерам, которые получают определенные виды пенсий, назначенных в соответствии с конкретным федеральным законом).
Кроме того, аналогичного содержания положения предусматривались в Указе Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни" (л.д. 36), в Постановлении Правительства РФ от 8 февраля 1994 г. "О компенсационных выплатах пенсионерам" (л.д. 21) и в Указе Президента РФ от 30 января 1995 г. "О компенсационных выплатах пенсионерам с 1 февраля 1995 г.". Однако, как пояснили суду представители заинтересованных в деле лиц, гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы (с 1991 г. имеющим право на получение двух пенсий), выплачивались и выплачиваются до настоящего времени две компенсационные суммы, устанавливаемые в связи с ростом стоимости жизни.
Это обстоятельство подтверждается и разъяснением заместителя Министра социальной защиты населения РФ от 19 мая 1994 г. (л.д. 6).
При таком положении пункт 14 Указания Минсоцзащиты РФ, предусматривающий необходимость выплаты лицам, имеющим право на

> 1 2 3 4