ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета конституционного надзора СССР от 05.07.1991 N 25 (2-32) "О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ СССР И МЕЖДУНАРОДНЫМ АКТАМ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА СССР "О СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ", ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ПОЛНОМОЧИЯ МИЛИЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБНАРУЖЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ"

, "О предприятиях в СССР", "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" права собственников и предпринимателей.
Охрана прав предприятий и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, не может быть в должной мере обеспечена без указания в законе оснований и порядка получения милицией в банках и финансово - кредитных учреждениях информации о кредитно - денежных операциях и внешнеэкономических сделках, а также изъятия ею образцов сырья, полуфабрикатов и продукции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 124 Конституции СССР, статьями 12, 18, 21 и 23 Закона СССР "О конституционном надзоре в СССР", Комитет конституционного надзора СССР пришел к заключению:
1. Основания для признания не соответствующими Конституции СССР и международным обязательствам СССР положений пункта 19 статьи 12 Закона СССР "О советской милиции", предусматривающих право милиции беспрепятственно входить в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой деятельностью и иными видами предпринимательства, отсутствуют, поскольку эти положения не предоставляют милиции право при осуществлении мероприятий по обнаружению преступлений в сфере экономики входить в жилище граждан, используемое ими для предпринимательской деятельности.
2. Положение пункта 19 статьи 12 Закона СССР "О советской милиции", предоставляющее милиции право выносить официальные предостережения руководителям, должностным лицам, другим работникам предприятий, учреждений, организаций, а также гражданам, занимающимся индивидуальной и иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства, о недопустимости нарушения законодательства (с последующим уведомлением прокурора), не соответствует статье 160 Конституции СССР, статье 3 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 года, статье 2 Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 2 июля 1991 года, статье 5 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Указанное положение Закона СССР "О советской милиции" утрачивает силу с момента принятия настоящего Заключения. Исходить из того, что такого рода официальные предостережения могут быть вынесены лишь в случае признания указанных лиц в установленном законом порядке совершившими правонарушения.
3. В целях обеспечения правильного и единообразного применения Закона войти в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет СССР с предложением предусмотреть в законодательстве, что:
проведение осмотра производственных, складских, торговых, служебных помещений, транспортных средств и других мест хранения и использования имущества, изъятие образцов сырья, полуфабрикатов и продукции могут производиться по мотивированному постановлению с соблюдением требований уголовно - процессуального законодательства и процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях;
получение в банках и финансово - кредитных учреждениях информации о кредитно - денежных и внешнеэкономических сделках допускается лишь при наличии оснований и с соблюдением условий, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством;
опечатывание касс, других мест хранения денег, товарно - материальных ценностей и документов может осуществляться в целях обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества, а также для обеспечения раскрытия преступления лишь по мотивированному постановлению следователя или органа дознания, вынесенному по возбужденному уголовному делу.

Председатель Комитета
конституционного надзора СССР
С.АЛЕКСЕЕВ

-----
--------------------

> 1 2