Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2009 N 33-Г09-19 «Об оставлении без изменения решения Ленинградского областного суда от 16.09.2009, которым были признаны недействующими статьи 2.1, 5.1, 5.4, 7.1, 7.8, 7.9, 7.10 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях"»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 декабря 2009 г. N 33-Г09-19

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Еременко Т.И.

судей Анишиной В.И. и Борисовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу губернатора Ленинградской области на решение Ленинградского областного суда от 16 сентября 2009 года, которым постановлено:

Признать недействующими статьи 2.1, 5.1, 5.4, 7.1, 7.8, 7.9, 7.10 областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях" со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Власовой Т.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующими статей 2.1, 5.1, 5.4, 7.1, 7.8, 7.9, 7.10 закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях", сославшись на то, что указанные правовые нормы противоречат федеральному законодательству. Статьями 2.1 и 7.1 закона, в нарушение статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) РФ, установлено два вида административной ответственности за одно административное правонарушение. Кроме того, административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена КоАП РФ. Вопросы об административной ответственности за совершение действий, указанных в статьях 5.1, 5.4, 7.8, 7.9, 7.10 областного закона, также урегулированы КоАП РФ.

Решением Ленинградского областного суда от 16 сентября 2009 года заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе губернатор Ленинградской области просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда не подлежащим отмене.

Из дела видно, что 24 июня 2003 года принят закон Ленинградской области N 47-оз "Об административных правонарушениях", официально опубликованный в бюллетене "Вестник правительства Ленинградской области" N 15 от 23 июля 2003 года. В указанный закон неоднократно вносились изменения, в настоящее время он действует в редакции закона области от 28 июля 2009 года N 65-ОЗ, опубликованного в газете "Вести", N 148 от 7 августа 2009 года.

Из содержания раздела I следует, что настоящий областной закон является составной частью законодательства об административных правонарушениях (статья 1.1).

К ведению Ленинградской области в указанной сфере отнесено, в частности, установление административной ответственности по вопросам, не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных областными законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области (статья 1.3).

Административным правонарушением в целях настоящего областного закона признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим областным законом установлена административная ответственность (статья 1.4).

Статьей 2.1 областного закона предусмотрено:

> 1 2 3 ... 4