Решение Ленинградского областного суда от 05.10.2009 по делу N 3-138/09 <О признании частично недействующим Положения о комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 08.06.2009 N 164»

овательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений,
осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
К функциям Комитета в сфере лесных отношений на основании пункта 4.2 Положения отнесено утверждение перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в пределах территории Ленинградской области (абзац 2); принятие решений о привлечении в установленном порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере лесных отношений (абзац 19), о приостановлении использования лесов, осуществляемого без наличия соответствующих разрешительных документов, в пределах определенных федеральными законами полномочий (абзац 21).
Ленинградский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующими абзаца 1 в части слов "государственного лесного контроля и надзора" пункта 1.2; пункта 2.1 в части слов "государственного лесного контроля и надзора"; пункта 2.7 в части слов "осуществление государственного лесного контроля и надзора"; абзацев 16 и 17 пункта 3.1.2; пункта 3.2.9; пункта 3.2.10; абзацев 2, 19 и 21 пункта 4.2 положения о комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 года N 164, недействующими со дня его принятия.
В обоснование заявления прокурор указал, что в соответствии с оспариваемыми нормами Положения Комитет наделен полномочиями по осуществлению государственного лесного контроля и полномочиями по управлению природными ресурсами, по оказанию платных услуг в сфере природопользования, тогда как совмещение функций государственного экологического контроля и функций хозяйственного использования природных ресурсов запрещено частью 6 статьи 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Прокурор также полагал, что правительством области в нарушение части 4 статьи 253 ГПК РФ преодолено решение Ленинградского областного суда от 12 мая 2009 года о признании недействующими норм положения о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, аналогичных тем, которые включены в положение о комитете по природным ресурсам Ленинградской области (л.д. 8-12, 76-91, 164).
В дальнейшем прокурором заявление дополнено требованием о признании недействующим пункта 6 постановления правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 года N 164 "О комитете по природным ресурсам Ленинградской области" со дня его принятия. По мнению прокурора, оспариваемый нормативный правовой акт принят правительством области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, а потому в силу статьи 39 устава Ленинградской области мог вступить в силу не ранее, чем через десять дней после его официального опубликования (л.д. 96-98).
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ермолин О.В. требования заявления поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель правительства Ленинградской области Васильева Т.В., возражая против удовлетворения заявления прокурора, ссылалась на доводы, приведенные в письменных возражениях (л.д. 55-57, 158-161), указала, что при вынесении решения от 12 мая 2009 года Ленинградский областной суд пришел к выводу об осуществлении комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области функций хозяйственного использования природных ресурсов на том основании, что в соответствии с Положением данный Комитет был наделен полномочиями по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров аренды лесных участков. В настоящее время комитет по природным ресурсам Ленинградской области наделен исключительно полномочиями по осуществлению государственного лесного контроля и надзора. Полномочия по государственному лесному контролю и надзору переданы Российской федерацией органам государственной власти субъектов

> 1 2 3 ... 6 7 8