Протест прокурора Санкт-Петербурга от 30.09.2009 N 7-261-2009 "На п. 7 ст. 17 Закона Санкт-Петербурга от 19.03.2004 N 136-21"

Прокуратура Российской Федерации

ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРОТЕСТ
от 30 сентября 2009 г. N 7-261-2009

НА П. 7 СТ. 17 ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 19.03.2004 N 136-21

10.03.2004 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон N 136-21 "О референдуме Санкт-Петербурга".
В настоящее время данный Закон Санкт-Петербурга действует в редакции от 29.06.2009.
В соответствии с п. 7 ст. 17 названного Закона Санкт-Петербурга член комиссии референдума с правом решающего голоса в соответствии с Федеральным законом не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Санкт-Петербурга, председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
Пункт 7 ст. 17 указанного Закона вступил в противоречие с федеральным законодательством по следующим основаниям.
Ранее действовавшая редакция п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусматривала, что член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, а председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
Согласно п. 18, 18-1 ст. 29 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ) решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации; решения о возбуждении уголовного дела в отношении председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, привлечении их в качестве обвиняемых принимаются председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, что исключает необходимость истребования согласия прокурора Санкт-Петербурга и Генерального прокурора Российской Федерации.
Таким образом, п. 7 ст. 17 названного Закона Санкт-Петербурга в части установления обязанности получения согласия прокурора Санкт-Петербурга на привлечение к уголовной ответственности членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, получения согласия Генерального прокурора Российской Федерации на привлечение к уголовной ответственности председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии подлежит приведению в соответствие с федеральным законодательством.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и привести п. 7 ст. 17 Закона Санкт-Петербурга от 19.03.2004 N 136-21 "О референдуме Санкт-Петербурга" в соответствие с федеральным законодательством.
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.

Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
С.П.Зайцев

> 1