Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 09.07.2009 N 011/09-П "По делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений абзаца третьего статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге"

Уставном суде Санкт-Петербурга" оспариваемая норма подлежит рассмотрению применительно к такой категории граждан как ветераны труда.
По мнению заявителя, он, как ветеран труда и инвалид II группы, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по двум основаниям: как ветеран труда - по Закону Санкт-Петербурга N 589-79 и как инвалид II группы - по Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ). Однако оспариваемые положения, предусматривая необходимость выбора между двумя указанными выплатами, лишают его права на получение двух выплат одновременно. Тем самым они снижают уровень государственной социальной поддержки ветеранов труда, способствуют уклонению Санкт-Петербурга от исполнения обязательств по социальной защите населения, что не соответствует Уставу Санкт-Петербурга, его положениям пункта 1 статьи 3, подпунктов 1 и 7 пункта 1 статьи 11.
По мнению представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга А.Р.Уланова, Закон Санкт-Петербурга N 589-79 принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в пределах его компетенции во исполнение Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ). Оспариваемые заявителем положения соответствуют Уставу Санкт-Петербурга, они полностью заимствованы из статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ) и статьи 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ и не содержат неясности.
Согласно позиции представителя Губернатора Санкт-Петербурга Г.А.Макорты, оспариваемые положения соответствуют Уставу Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга N 589-79 принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах его компетенции. Содержание положений абзаца третьего статьи 9 Закона Санкт-Петербурга N 589-79 аналогично содержанию положений статьи 23.1 Федерального закона N 5-ФЗ и статьи 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ, а следовательно, оспариваемые положения не могут противоречить Уставу Санкт-Петербурга. Положения абзаца третьего статьи 9 Закона Санкт-Петербурга N 589-79 обеспечивают гражданину возможность выбора тех мер социальной поддержки, которые гарантируют ему более высокий уровень социальной защиты. Данные положения являются определенными, ясными, недвусмысленными и согласованными с системой действующего правового регулирования, в том числе с иными положениями Закона Санкт-Петербурга N 589-79 и Федерального закона N 5-ФЗ.
На основании изложенного Уставный суд Санкт-Петербурга приходит к выводу, что обнаруживается неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу Санкт-Петербурга оспариваемая норма.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 63 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" Уставный суд Санкт-Петербурга принимает постановления только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта, легитимность которой подвергается сомнению. Уставный суд Санкт-Петербурга при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.
2. Согласно положениям абзаца третьего статьи 9 Закона Санкт-Петербурга N 589-79 гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга N 589-79 и федеральным законодательством независимо от основания, по которому она устанавливается (

> 1 2 3 4 5 ... 6