Определение Уставного суда Санкт-Петербурга от 28.05.2009 N 003/09-3 "О прекращении производства по делу по запросу группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Л.И.Егоровой, З.В.Заушниковой, Ю.В.Карпенко, С.А.Малкова, С.Н.Никешина о толковании отдельных положений пункта 3 статьи 9 Устава Санкт-Петербурга"

го роли и авторитета в России и за рубежом;
в укрепление демократии и защиты прав человека;
в науку, искусство, духовное и нравственное развитие общества.
Указанные уставные положения регулируют общественные отношения, связанные с учреждением и присвоением звания "Почетный гражданин Санкт-Петербурга".
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 9 Устава Санкт-Петербурга награды Санкт-Петербурга (почетные звания Санкт-Петербурга, премии Санкт-Петербурга, стипендии Санкт-Петербурга) - форма поощрения за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, образовании, благотворительной деятельности, получившие признание в Санкт-Петербурге, и иные заслуги перед Санкт-Петербургом и его жителями.
Уставом Санкт-Петербурга определены виды наград Санкт-Петербурга (почетные звания Санкт-Петербурга, премии Санкт-Петербурга, стипендии Санкт-Петербурга), вид нормативного правового акта, которым награды могут быть учреждены (закон Санкт-Петербурга), а также непосредственно установлены основания и условия присвоения такой награды, как высшее почетное звание "Почетный гражданин Санкт-Петербурга".
Определение оснований и условий присвоения звания "Почетный гражданин Санкт-Петербурга" Уставом Санкт-Петербурга - актом учредительного характера, имеющим особую правовую природу, использование в положениях пункта 3 статьи 9 Устава Санкт-Петербурга применительно к званию "Почетный гражданин Санкт-Петербурга" формулировки "высшее почетное звание Санкт-Петербурга" свидетельствуют об особом правовом статусе такой награды и особом ее месте среди других наград Санкт-Петербурга. Таким образом, по смыслу положений статьи 9 Устава Санкт-Петербурга данная награда является высшей наградой Санкт-Петербурга. Особый правовой статус указанной награды определяет необходимость наличия особых заслуг перед Санкт-Петербургом и его жителями как условие для ее присвоения.
В положениях пункта 3 статьи 9 Устава Санкт-Петербурга законодателем Санкт-Петербурга при определении оснований присвоения звания "Почетный гражданин Санкт-Петербурга" использовано оценочное понятие "выдающийся вклад". Разрешение вопроса о том, является ли вклад претендента на почетное звание выдающимся, - прерогатива правоприменителя. Оценка вклада претендента должна обеспечиваться нормативно установленной процедурой, в соответствии с которой правоприменитель принимает решение. При этом должно учитываться обязательное условие - наличие особых заслуг перед Санкт-Петербургом и его жителями.
Использование в Уставе Санкт-Петербурга оценочного понятия "выдающийся вклад" не свидетельствует о неопределенности данного понятия, пределы детализации которого определяются законодателем с учетом необходимости его эффективного применения. Такой подход соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04 июня 2007 года N 366-О-П об отказе в принятии к рассмотрению жалобы негосударственного некоммерческого образовательного учреждения "Институт управления" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации, от 15 апреля 2008 года N 260-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тарасова Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 1 и абзацем первым пункта 13 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации.
С учетом изложенного конкретизация положений пункта 3 статьи 9 Устава Санкт-Петербурга в части слов "выдающийся вклад: в развитие Санкт-Петербурга, повышение его роли и авторитета в России и за рубежом; в укрепление демократии и защиты прав человека; в науку, искусство, духовное и нравственное развитие общества" по существу будет означать создание Уставным судом Санкт-Петербурга новых правовых норм, что не входит в компетенцию Уставного суда Санкт-П

> 1 2 3