Определение Уставного суда Санкт-Петербурга от 16.04.2009 N 002/09-3 "О прекращении производства по делу по запросу группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга В.А.Зуйкова, Ю.В.Карпенко, А.Г.Крамарева, С.А.Малкова, С.Н.Никешина о толковании отдельных положений подпункта 2 пункта 4 статьи 25 Устава Санкт-Петербурга"

нной власти Санкт-Петербурга работают на постоянной основе (пункт 1 статьи 16, пункт 1 статьи 22, пункт 2 статьи 25).
Таким образом, замещение депутатского мандата в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга является основным видом трудовой деятельности лица, избранного депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, и обусловливает наличие ограничения заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью. Указанные уставные положения направлены на повышение эффективности и качества деятельности депутатов, их независимости, поддержание доверия избирателей к Законодательному Собранию Санкт-Петербурга, обеспечение стабильности и максимально представительного характера Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
В то же время осуществление депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга своей профессиональной деятельности не исключает возможности заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом занятие преподавательской, научной и иной творческой деятельностью не должно препятствовать надлежащему исполнению депутатом обязанностей по осуществлению мандата в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга и не может являться основанием неучастия депутата в работе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Несоблюдение депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ограничений, установленных положениями пункта 4 статьи 25 Устава Санкт-Петербурга, в том числе ограничения заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, а также неучастие депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в работе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга более трех месяцев подряд без уважительных причин, перечень которых определяется законом Санкт-Петербурга, являются основаниями для принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга решения о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (подпункты 7 и 8 пункта 7 статьи 25 Устава Санкт-Петербурга).
3. Положениями статьи 44 Конституции Российской Федерации к числу основных прав и свобод человека и гражданина отнесено право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Согласно положениям статьи 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации регулирование прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Соответственно, нормативное определение понятия "творческая деятельность" является правовым регулированием конституционных прав и свобод человека и гражданина, относится к предметам ведения Российской Федерации и, следовательно, определение указанного понятия возможно лишь федеральным законодательством.
С учетом изложенного Уставный суд Санкт-Петербурга приходит к выводу о том, что разрешение поставленного заявителем вопроса не входит в компетенцию Уставного суда Санкт-Петербурга.
В целях уяснения содержания понятия "иная творческая деятельность" для соблюдения ограничений, сформулированных в положениях подпункта 2 пункта 4 статьи 25 Устава Санкт-Петербурга, а так же при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в соответствии с положениями подпунктов 7 и 8 пункта 7 статьи 25 Устава Санкт-Петербурга необходимо учитывать положения федерального законодательства. Правовое регулирование понятий "творческая деятельность", "творчество", "творческий процесс" применительно к различным видам творческой деятельности с учетом их специфики осуществлено, в частности, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Законом

> 1 2 3 4