Определение Верховного Суда РФ от 15.04.2009 N 78-Г09-6 «О частичной отмене решения Санкт-Петербургского городского суда от 20.11.2008 в части признания недействующим подпункта 4 пункта 1 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге"»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2009 г. N 78-Г09-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего В.П.Меркулова,
судей В.Б.Хаменкова и В.И.Анишиной
при секретаре Н.В.Царевой

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационному представлению участвующего в деле прокурора и кассационной жалобе губернатора Санкт-Петербурга на решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 ноября 2008 года, которым частично удовлетворено заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Завод имени М.И.Калинина" об оспаривании отдельных положений Закона Санкт-Петербурга от 29 мая 2003 года N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя губернатора Санкт-Петербурга Рылеева А.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Е.С., полагавшей, что решение суда подлежит частичной отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

ФГУП "Завод имени М.И.Калинина" обратилось в суд с заявлением о признании недействующими статей 4, 6 и 9 Закона Санкт-Петербурга от 29 мая 2003 года N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге".
В обоснование требований указало, что оспариваемые нормы Закона Санкт-Петербурга не соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приняты в нарушение требований определенности, ясности и недвусмысленности законодательного регулирования, не обеспечивают единообразного понимания и толкования правовых норм правоприменителями, что приводит к нарушению принципа равенства всех перед законом, а также противоречат Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, ущемляя его, заявителя, права и законные интересы.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 20 ноября 2008 года заявление ФГУП "Завод имени М.И.Калинина" удовлетворено частично, признаны недействующими подпункты 3, 4 и 5 пункта 1 статьи 4, статья 6 оспариваемого Закона. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В кассационном представлении участвующий деле прокурор и губернатор Санкт-Петербурга в кассационной жалобе просят об отмене судебного решения об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на его в этой части незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что решение подлежит частичной отмене.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом рассматриваются в пределах своих полномочий:
1) мировыми судьями;
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее - уполномоченные органы): исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, в предметы ведения которого входит контроль за соблюдением правил благоустройства территорий и правил производства земляных, строительных и ремонтных работ; исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, в предметы ведения которого входит осуществление контроля за использованием жилищного фонда и придомовых территорий, своевременности выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда; иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией;
4) административ

> 1 2 3