Решение Ленинградского областного суда от 31.03.2009 по делу N 3-38/09 «О признании недействующим пункта 1 распоряжения Правительства Ленинградской области от 18.02.2009 N 45-р "О запрете выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов Ленинградской области"»

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2009 г. по делу N 3-38/09

Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Ивановой М.Г.
с участием прокурора Гавриловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. об оспаривании в части распоряжения правительства Ленинградской области от 18 февраля 2009 года N 45-р "О запрете выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов Ленинградской области",

установил:

18 февраля 2009 года правительством Ленинградской области издано распоряжение N 45-р "О запрете выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов Ленинградской области", которое официально опубликовано 19 февраля 2009 года в газете "Вести" N 30 (2844).
С. обратился в суд с заявлением о признании указанного распоряжения недействующим со дня принятия, ссылаясь на то, что оно нарушает его права как гражданина на пользование природными ресурсами и ограничивает возможности для полноценного отдыха и занятий спортом, противоречит положениям Водного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", Правил охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области, согласно которым ограничение права пользования водными объектами общего пользования допускается лишь в установленных законом случаях, при наличии оснований и при условии предварительного согласования с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Полагал также, что при издании распоряжения правительством области нарушен порядок принятия нормативного правового акта (л.д. 4-7).
Впоследствии С. требования уточнил и просил признать недействующим с момента принятия только пункт 1 распоряжения (л.д. 22-29).
В судебном заседании С., ссылаясь дополнительно на доводы, приведенные в письменных объяснениях (л.д. 42-45, 57-58), просил заявление удовлетворить. Пояснил суду, что он более 50 лет увлекается рыбалкой и введенный запрет выхода на ледовое покрытие водных объектов лишает его возможности пользоваться даже теми водными объектами общего пользования, которые не представляют опасности для жизни и здоровья людей.
Представитель губернатора и правительства Ленинградской области Скопинов Д.А. просил в удовлетворении заявления С. отказать. Поддержав письменные возражения (л.д. 35-37), указал, что водное законодательство состоит, в том числе, и из нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривает возможность ограничения водопользования в случае угрозы жизни или здоровью граждан и каких-либо указаний на необходимость предварительного согласования правового акта о запрете выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов не содержит. Считал, что оспариваемое распоряжение принято правительством области в пределах своих полномочий и не противоречит действующему законодательству.
Выслушав объяснения С., представителя заинтересованных лиц Скопинова Д.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение участвующего в деле прокурора Гавриловой Е.В., полагавшей заявление С. удовлетворить, суд находит заявление С. подлежащим удовлетворению.
Из вводной части распоряжения правительства Ленинградской области от 18 февраля 2009 года N 45-р "О запрете выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов Ленинградской области" усматривается, что оно принято в связи с началом активного разрушения ледового покрытия на акватории восточной части Финского залива, Ладожского и Онежского озер, вероятностью возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с отрывом ледовых полей с рыбаками-любителями, в целях предотвращения возможных чрезвычайный ситуаций

> 1 2 3 ... 4