Протест прокурора Ленинградской области от 05.03.2009 N 07-50 «На отдельные положения областного закона от 31 декабря 1997 года N 73-оз "О туристской деятельности на территории Ленинградской области"»

Прокуратура Российской Федерации

ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ
от 5 марта 2009 г. N 07-50

Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон от 31.12.1997 N 73-оз "О туристской деятельности на территории Ленинградской области", который в настоящее время действует в редакции областного закона от 24.04.2007 N 63-оз (далее - Областной закон).
Отдельные положения Областного закона противоречат действующему федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом "р" ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации установление стандартов относится к предметам ведения Российской Федерации.
Согласно пункту "е" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы культуры, физической культуры и спорта относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Аналогичная норма о соответствии законов субъектов Российской Федерации федеральным законам по указанным предметам ведения также установлена пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Статьей 8 Областного закона установлено, что в целях защиты прав потребителя туристские услуги подлежат обязательной сертификации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" осуществляется стандартизация и классификация объектов туристской индустрии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из пункта 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.
Основы регулирования стандартизации и сертификации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Понятие сертификации и порядок проведения обязательной сертификации определены в ст. 2, 25 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ.
Конкретный перечень видов услуг, подлежащих обязательной сертификации, регулируется постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" (в редакции от 27.12.2008 N 1038) и постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 N 64 "О номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии".
С момента принятия постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287 "О внесении изменений в Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии" туристские услуги не подлежат обязательной сертификации.
Следовательно, в связи с введением в действие Федерального закона от 27.12.2

> 1 2 3