Определение Верховного Суда РФ от 18.02.2009 N 33-Г09-1 «Об оставлении без изменения решения Ленинградского областного суда от 27.11.2008, которым был признан недействующим пункт 1 постановления Правительства Ленинградской области от 29.05.2008 N 136 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 26.12.1996 N 494 "О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством Российской Федерации существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области"»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2009 г. N 33-Г09-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.П.Меркулова
судей Т.И.Еременко и Л.В.Борисовой

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлениям Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора о признании недействующим пункта 1 Постановления Правительства Ленинградской области N 136 от 29 мая 2008г. "О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области N 494 от 26 декабря 1996г. "О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством РФ существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области" по кассационной жалобе Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области на решение Ленинградского областного суда от 27 ноября 2008 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Засеевой Э.С. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующим пункта 1 Постановления Правительства Ленинградской области N 136 от 29.05.2008г. "О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области от 26 декабря 1996 года N 494 "О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством РФ существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области" с момента опубликования, ссылаясь на то, что оспариваемой нормой увеличена площадь охранной зоны памятника природы до 1663 га, изменен перечень землепользователей на территории охранной зоны. В результате внесенных изменений в тексте Паспорта ООПТ "Озеро Ястребиное" отсутствует прямой запрет на: все виды строительных, горных и мелиоративных работ, связанных с изменением гидрологического режима, на отвод земель под строительство, распашку, организацию садоводств, огородничеств. В нарушение ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" материалы, обосновывающие внесенные изменения не получили положительное заключение экологической экспертизы.
Решением Ленинградского областного суда от 27 ноября 2008 года постановлено: заявления Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.
Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 1 Постановления Правительства Ленинградской области N 136 от 29 мая 2008г. "О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области N 494 от 26 декабря 1996г. "О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством РФ существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области".
В остальной части требований Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора отказать.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду того, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ст. 12 Федерального закона 174-ФЗ от 23.11.1995г. "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:
проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ (п. 1);
объект государственной экологической экспертизы региональн

> 1 2