мощи.
Право на жизнь Конституция Российской Федерации закрепляет как высшую ценность, ставя его на первое место среди основных гражданских прав и свобод (статья 20). Кроме того, в статье 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1), а также закреплена норма о поощрении деятельности, способствующей укреплению здоровья (часть 2).
Положения Конституции Российской Федерации дополняются и нормами международных правовых актов. Статья 6 Международного пакта о гражданских и политических правах не только закрепляет за каждым человеком право на жизнь, но и содержит требование о его охране законами каждого участвующего в пакте государства. Статья 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах требует проводить "мероприятия, необходимые для... предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними".
Следовательно, для создания в Российской Федерации соответствующим образом ориентированной законодательной базы существуют все необходимые правовые нормы.
Однако такая законодательная база до настоящего времени в полном объеме не создана.
Согласно статье 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан целью медицинских осмотров работающего населения является охрана его здоровья, а также предупреждение инфекционных и профессиональных заболеваний (в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к ним добавляется предупреждение возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний). Однако ни о предупреждении наркомании, токсикомании, алкоголизма, ни о предупреждении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ни о выявлении лиц, страдающих указанными заболеваниями, и своевременном оказании им медицинской помощи в рассматриваемых статьях не говорится. Не установлена и подчиненность указанным целям медицинских мероприятий, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и статьей 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".
Таким образом, налицо расхождение указанных положений с положениями статей 1, 2, 4, 5, 5.1, 6 и 22 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Результатом такого расхождения является ослабление механизма гарантий конституционных прав граждан на жизнь и охрану здоровья.
Верховный Суд Российской Федерации исходя из правоприменительной практики констатировал отсутствие законодательного закрепления принципиальной возможности использования указанных медицинских мероприятий для проведения предварительных тестовых исследований, являющихся наиболее удобным основанием для выявления противоправного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также одной из важнейших форм профилактики наркомании. Учитывая, что в России насчитывается от 600 тысяч (по официальным данным) до 2 миллионов (по некоторым экспертным оценкам) больных наркоманией, не менее 500 тысяч ВИЧ-инфицированных (преимущественно наркоманов и их половых партнеров), от 2,5 миллиона (по официальным данным) до 5 миллионов (по некоторым экспертным оценкам) больных алкоголизмом, данный правовой пробел представляет серьезную угрозу важнейшим конституционным правам граждан.
Исходя из сказанного можно сделать вывод, что изменение сложившегося положения возможно, если будут предприняты следующие меры:
1) закрепление в различных актах федерального законодательства в качестве целей соответствующих медицинских мероприятий обеспечения конституционных прав на жизнь и охрану здоровья, предупреждения наркомании, токсикомании и алкоголизма, инфекционных, массовых неинфекционных, профессиональных, социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющи
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
