Доклад Уполномоченного по правам человека в МО от 01.02.2011 "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2010 году"

ного пособия по рождению ребенка. Гражданам, по той или иной причине обратившимся в территориальные органы соцзащиты после изменения закона, было отказано в выплате пособий.
Например, гражданка Р. родила ребенка 18 декабря 2009 года. Она обратилась в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения во второй половине января 2010 года и получила устный отказ в выплате пособия. По мнению Министерства социальной защиты населения Московской области, выраженному в связи с запросами Уполномоченного, назначение единовременного пособия при рождении ребенка носит заявительный характер. Право на получение данной меры социальной поддержки возникает у лица только после письменного волеизъявления и представления необходимого пакета документов, определенного нормативным правовым актом в редакции, действующей на момент такого волеизъявления. Правовые нормы, которые устанавливали бы связь назначения единовременного пособия на ребенка с датой его рождения в 2009 году, действующим законодательством не установлены.
Такое положение дел представляется несправедливым. Право этих граждан на пособие возникло в момент рождения ребенка в 2009 году до введения ограничений, а потому должно быть реализовано. Документом, подтверждающим момент возникновения этого права, следует считать оформленное надлежащим образом свидетельство о рождении ребенка.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" утратили право на получение пособий лица, не имеющие трудовой книжки. Действовавшие до этого правила не требовали от указанной категории граждан представления этого документа. В заявлении они должны были сообщить, что нигде не работали и не работают, не являются индивидуальными предпринимателями и предупреждены об ответственности за предоставление ложной информации.
Препятствием для людей становятся не только законодательные ограничения, но формальный подход и отсутствие квалифицированных разъяснений сотрудников территориальных управлений социальной защиты населения и органов опеки и попечительства. Почти все ответы заявителям территориальных управлений соцзащиты содержат предложение в случае несогласия обращаться в суд. Однако родители новорожденных детей ограничены временем и крайне редко реализуют данное право.
В результате бездействия органов опеки и попечительства Ленинского муниципального района гражданка К. не могла в течение нескольких месяцев с момента рождения ребенка получить свидетельство о рождении. Ребенок был лишен медицинского обслуживания, у матери возникли трудности с работодателем в связи с отсутствием документов, подтверждающих рождение ребенка. Дело в том, что брак родителей был расторгнут менее чем за 300 дней до рождения ребенка. Бывшие супруги имели разные фамилии и согласия о регистрации ребенка не достигли. При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" имя ребенка и его фамилия вносятся в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства. Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району, куда мать новорожденного обратилась по совету районного управления ЗАГС, с сентября по октябрь такого решения принять самостоятельно не могло. Документы были оформлены только после вмешательства Уполномоченного.
Расторжение брака нередко сопровождается разногласиями родителей о месте жительства и порядке общения с детьми. Такие споры все чаще рассматриваются в судебном порядке. Принятые решения судов должны в интересах детей неукоснительно исполняться, в необходимых случаях - в принудительном порядке.
Поступающие жалобы свидетельствуют о фактах неисполнения таких судебных постановлений. Так, гражданка П. пожаловала

> 1 2 ... 3 4 5 6 ... 106 107 108