Постановление главы Серпуховского муниципального района МО от 01.12.2010 N 2026 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в Серпуховском муниципальном районе на 2011-2013 годы"

ому району, а также Совет депутатов ¦
¦ ¦Серпуховского муниципального района в соответствии ¦
¦ ¦с полномочиями, установленными действующим ¦
¦ ¦законодательством ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчики ¦Отдел территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций ¦
¦ ¦и мобилизационной подготовки администрации Серпуховского ¦
¦ ¦муниципального района ¦
L--------------+-----------------------------------------------------------

Характеристика ситуации и меры противодействия коррупции
в Серпуховском муниципальном районе

Программа "Противодействие коррупции в Серпуховском муниципальном районе на 2011-2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Московской области от 10 апреля 2009 г. N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области".
Проблема масштабной коррупции характеризуется многогранностью и большим количеством ее форм (подкуп, лоббизм, повальное мздоимство, олигополия, политическая и транснациональная коррупция, завуалированные хищения и злоупотребления, совершаемые чиновниками, и т.п.). В стране появились социальные "болезни" развитых стран, в отношении которых они уже накопили опыт противодействия и к которым нам необходимо выработать собственный национальный "иммунитет".
Эти проблемы особенно проявились за последние пять лет в условиях попыток власти и ее верховных институтов провести конкретные мероприятия по укреплению государственности, наведению порядка в системе управления всех уровней, разъединению государственного управления и предпринимательской деятельности. В условиях слияния чиновничества и представителей бизнеса коррумпированность государственного аппарата стала серьезной угрозой для обеспечения стабильности и развития России.
Современные возможности общества, государства и муниципальных образований (правовые, организационные, идеологические, материальные и т.д.) в противостоянии коррупции крайне ограничены, так как до настоящего времени этой проблеме в нашей стране уделялось недостаточно внимания. Несмотря на серьезность ее социальных последствий и многообразие форм проявления, в Российской Федерации не велось необходимых комплексных исследований в данной области.
Следствием этого явилось упрощенное представление о коррупции. Представления о ней формируются лишь по отдельным ее формам (взяточничество, подкуп). Это не раскрывает сути коррупции как явления, ее механизма негативного воздействия на общество. По своей природе коррупция представляет собой социально-правовое явление, обуславливающее необходимость борьбы с ней различными методами и средствами, в том числе и правовыми.
Сказанное объясняется двумя причинами. Во-первых, тем, что коррупция деформирует существующие легальные методы и механизмы управления общественными процессами и влечет антисоциальные последствия. Во-вторых, деятельность участников коррупционных отношений неправомерна, поэтому важнейшие свойства права, его формальная определенность, нормативность, государственная гарантированность, системность при умелом и последовательном их использовании способны надежно противостоять неписаным теневым правилам.
Коррупция встречается на различных уровнях властных структур и практически во всех секторах государства. В нашей стране, как свидетельствуют исследования, практически нет государственных структур, не подверженных коррупции. Согласно данным социологических исследований к наиболее коррумпированным государственным органам относятся: таможенные и налоговые органы, ГИБДД и вообще правоохранительные органы, суды и

> 1 ... 2 3 4 5 ... 12 13 14