Постановление Мособлдумы от 21.10.2010 N 7/132-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

ния в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях".
Признавая важность выполняемых общественными объединениями потребителей функций, наряду с имеющимися положительными сторонами их общественного контроля в последнее время на потребительском рынке сложилась устойчивая незаконная практика присвоения и осуществления многими общественными объединениями потребителей властных полномочий федеральных органов государственной власти, осуществляющих контроль и надзор в области защиты прав потребителей.
Установленное Законом Российской Федерации N 2300-1 право на проведение проверок соблюдения прав и законных интересов потребителей, к сожалению, нередко на практике приводит к многочисленным злоупотреблениям со стороны представителей общественных объединений потребителей. Многочисленные проверки со стороны недобросовестных общественных объединений зачастую не имеют ничего общего с защитой прав граждан и направлены лишь на извлечение у хозяйствующих субъектов денежных средств. Как информируют предприниматели, особенно активно эти мероприятия проводятся в преддверии праздников.
При проведении проверок общественные объединения потребителей зачастую противозаконно требуют представления у хозяйствующих субъектов медицинских книжек работников, проверяют соблюдение санитарных правил и норм, требований противопожарной безопасности, применение контрольно-кассовой техники и т.д., т.е. выходят за рамки своих полномочий.
Некоторые общественные объединения в своих наименованиях сознательно используют в этих целях словосочетание "потребнадзор", тем самым вызывая у хозяйствующих субъектов ассоциации с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Данные общероссийского исследования "Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации", проводимого при поддержке Министерства экономического развития и торговли России (2005 год), указывают на то, что проверки со стороны общественных объединений потребителей в некоторых случаях серьезно препятствуют работе хозяйствующих субъектов.
В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.06.2005 N 0100/4938-05-32 была дана крайне негативная оценка деятельности подобных общественных объединений потребителей.
Как указано в письме, отдельные общественные организации по защите прав потребителей в качестве единственного и приоритетного направления своей деятельности определяют контрольные функции, организуя проверки хозяйствующих субъектов по вопросам, не относящимся к их компетенции, превратно истолковывая при этом принципы общественного (негосударственного) контроля, положенные в основу статьи 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Подобные факты дискредитируют общественное движение потребителей и не способствуют ни росту его авторитета, ни взаимопониманию с предпринимательским корпусом.
Подобная деятельность общественных объединений псевдозащиты прав потребителей формирует в глазах предпринимательского сообщества страны крайне негативное представление о работе всех общественных объединений, представляющих интересы потребителей.
Следует отметить, что в данной ситуации ущемляются также и права граждан, которые обращаются за помощью в подобные общественные объединения потребителей.
Проводимая компетентными органами разъяснительная работа среди хозяйствующих субъектов не снижает количество проводимых с нарушением требований федерального законодательства общественных проверок.
В этой связи, признавая важность и необходимость решения вышеизложенной проблемы, полагаем целесообразно внести изменение в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", изложив в новой редакции абзац четвертый пункта 2 статьи 45.
Полагаем, что данное изменение не повлечет за собой нарушения либо

> 1 2 3