Решение Московского областного УФАС РФ от 09.04.2010 по делу N 06-11/75-2009 <О нарушении антимонопольного законодательства»

на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов органа местного самоуправления исключительно в целях, указанных в данной статье.
Согласно части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции орган местного самоуправления, имеющий намерение предоставить муниципальную преференцию, подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции.
Постановление N 1087-пг предполагает передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП "Дирекция заказчика" без проведения процедуры торгов, предусмотренной частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП "Дирекция заказчика" является муниципальной преференцией, которая была предоставлена без согласования с антимонопольным органом.
Таким образом, действия Главы в части издания Постановления N 1087-пг нарушают часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 19 и часть 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции.
Исходя из устных пояснений о статусе КУИ, Комиссия приходит к выводу, что действия КУИ по передаче МУП "Дирекция заказчика" помещений, находящихся в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование следует рассматривать как действия самостоятельного юридического лица.
Согласно Постановлению N 1087-пг КУИ передал во временное безвозмездное пользование МУП "Дирекция заказчика" имущество, находящееся в муниципальной собственности, путем заключения договора безвозмездного временного пользования от 01.10.2008 б/н.
Таким образом, действия КУИ в части передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП "Дирекция заказчика" нарушают часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в редакции, действовавшей на момент заключения договора безвозмездного временного пользования от 01.11.2008 б/н.
В свою очередь МУП "Дирекция заказчика" заключило договоры аренды муниципального имущества, переданного ему в безвозмездное пользование, от 01.11.2008 N 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8.
Таким образом, действия МУП "Дирекция заказчика" в части передачи в аренду не закрепленного на законном основании за МУП "Дирекция заказчика" муниципального имущества нарушают часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды от 01.11.2008 N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8.
Признаков нарушения статьи 16 Комиссией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции и в соответствии с пунктами 3.40-3.44 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 N 447, Комиссия

решила:

1. Признать действия главы Каширского муниципального района Московской области, выразившиеся в издании постановления от 10.11.2008 N 1087-пг "О передаче в безвозмездное временное пользование недвижимого имущества МУП "Дирекция заказчика", нарушившими часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2. Признать действия главы Каширского муниципального района Московской области, выразившиеся в предоставлении МУП "Дирекция заказчика" муниципальной преференции путем передачи в безвозмездное временное пользование муниципального имущества без согласования с антимонопольным органом, нарушившими часть 1

> 1 2 3 4