Решение Московского УФАС РФ от 27.08.2009 «О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытого аукциона на выполнение работ по инженерной подготовке и благоустройству территории»

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКВЕ

РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2009 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев представленные материалы в присутствии представителей ОАО "Особые экономические зоны" С.О.И. (дов. б/н от 26.08.2009), ЗАО "Моспромстрой" М.Д.В., А.В.В., Г.В.М., М.Ю.П. (доверенности б/н от 26.08.2009),

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Моспромстрой" (заявитель) на действия единой аукционной комиссии ОАО "Особые экономические зоны" (заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по инженерной подготовке и благоустройству территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы (Зеленоград, площадка "МИЭТ").
Как следует из жалобы, на официальном сайте Российской Федерации опубликовано извещение о проведении указанного выше аукциона N 090707/907869/133 11.08.2009, единой аукционной комиссией заказчика принято решение об отказе ЗАО "Моспромстрой" в допуске к участию в открытом аукционе. Из пояснений заказчика о причинах отклонения следует, что заявка отклонена в связи с отсутствием в предложении о функциональных характеристиках и качестве выполнения работ (форма 1.3.4) описания прокладки коллектора, возведения очистных сооружений, тампонирования скважин, не указаны объемы выполняемых работ.
Заявитель считает, что единой аукционной комиссии ОАО "Особые экономические зоны" не соответствуют действующему законодательству, а заявка ЗАО "Моспромстрой" подготовлена в соответствии с требованиями аукционной документации и содержит всю предусмотренную документацией информацию.
На заседание комиссии заказчиком представлены в полном объеме запрошенные материалы и возражения на жалобу ЗАО "Моспромстрой". В ходе внеплановой проверки при рассмотрении материалов, имеющихся в распоряжении Комиссии, в том числе аукционной документации, оригиналов заявок участников конкурса и протоколов, установлено следующее:
ОАО "Особые экономические зоны" не относится к категории получателей бюджетных средств и не выступает в качестве государственного заказчика, как это предусмотрено ст. 4 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Источником финансирования заказа являются собственные средства ОАО "Особые экономические зоны", в том числе средства уставного капитала. Информация о том, что источником финансирования являются собственные средства ОАО "Особые экономические зоны", указана в п. 1.4 информации об аукционе аукционной документации.
Опубликование информации о размещении указанного аукциона на официальном сайте Российской Федерации по размещению заказов регламентируется Генеральным соглашением между ОАО "Особые экономические зоны" и Министерством экономического развития Российской Федерации, осуществляющим права акционера в отношении 100% акций ОАО "Особые экономические зоны" (п. 9.14 соглашения). Информацию на указанном сайте в соответствии с Положением "О пользовании официальными сайтами в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" (в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2007 N 147) могут размещать также юридические лица, не являющиеся государственными заказчиками.
Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнени

> 1 2