«Письмо» Центральной оперативной таможни ЦТУ ФТС РФ от 02.03.2009 N 17-09/2799 "О направлении информации"

о послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает, что заявление недостоверных сведений о товарах при их декларировании должно послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Так как в соответствии со ст. 322 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость является налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, то при заявлении недостоверной таможенной стоимости вероятно совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, если при обоснованном включении таможенным органом в таможенную стоимость платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, не включенных в нее декларантом, увеличивается таможенная стоимость товаров, а также сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (что должно быть документально подтверждено точным и однозначным расчетом подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов конкретно по каждой ГТД), можно сделать вывод об имеющейся совокупности достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вышеуказанная позиция также подтверждается письмом ФТС России от 05.07.2006 N 01-06/23437 "О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости".
Вместе с тем следует отметить, что наличие либо отсутствие состава административного правонарушения можно установить, только рассматривая конкретную ситуацию, так как состав административного правонарушения представляет собой совокупность нескольких элементов: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения свидетельствует и об отсутствии самого состава административного правонарушения. Наличие состава административного правонарушения закрепляется протоколом об административном правонарушении и собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
При этом согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, установлен приказом ФТС от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание".
Учитывая необходимость немедленного составления протокола об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ) или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ), в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, должно быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, непосредственно обнаружившим данное административное правонарушение.
Дополнительно сообщаю, что в Центральной оперативной таможне отсутствует практика рассмотрения дел об АП данной категории, а также практика рассмотрения жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления таможен по делам об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением требований ст. 19.1 Закона РФ от 25.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе".

Заместитель начальника таможни
майор таможенной службы
Д.Е. Руденко

> 1 2