Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2009 N 5-Г08-107 <О частичной отмене решения Московского городского суда от 14.10.2008 и признании частично недействующим пункта 9 статьи 16.3 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" N 45 от 21.11.2007»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2009 г. N 5-Г08-107

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего В.П. Меркулова,
судей О.А. Ксенофонтовой и В.Б. Хаменкова
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе З.Л.А. на решение Московского городского суда от 14 октября 2008 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании недействующими отдельных положений Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя З.Л.А. - А.С.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы представителей Московской городской Думы К.О.Е., Мэра Москвы Е.С.Е. и Т.О.Ю., ГУП "Мосгортранс" Г.Н.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ С.Н.Я., полагавшей, что решение суда подлежит частичной отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

21 ноября 2007 года Московской городской Думой принят Закон города Москвы N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс города Москвы об административных правонарушениях), в соответствии с частью 1 статьи 10.10 которого установлена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей за воспрепятствование выполнению служебных обязанностей сотрудниками организаций городского и пригородного транспорта общего пользования (водителями, машинистами, контролерами, контролерами-ревизорами, кондукторами, дежурным персоналом станций), а равно невыполнение их законных требований.
Статьей 16.3 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях определена компетенция мировых судей и органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Согласно пункту 9 указанной статьи дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3, 10.1-10.9, 11.10, главой 15 настоящего Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области транспорта. От имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.1, частями 2 и 3 статьи 10.3, статьями 10.4, 10.5 настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры наземного городского транспорта общего пользования, а дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.9 настоящего Кодекса, - начальники станций и дежурные по станциям метрополитена и ММТС, а также иные уполномоченные на то работники Службы контроля метрополитена.
З.Л.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании вышеприведенных положений Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в котором просил признать недействующими часть 1 статьи 10.10 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в части слов "контролерами, контролерами-ревизорами", и пункт 9 статьи 16.3 данного Кодекса в части слов: "От имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.1, частями 2 и 3 статьи 10.3, статьями 10.4, 10.5 настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры наземного городского транспорта общего пользования, а дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.9 настоящего Кодекса, - начальники станций и дежурные по станциям метрополитена и ММТС, а также иные уполномоченные на то работники Службы контроля метрополитена".
В обоснование требований З.Л.А. ссылался на то, что указанные нормы необоснованно, в противоречие части 2 статьи 22.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушают его право на привлечение к административной ответственности в порядке, установленном федеральным

> 1 2 3