Решение Московского областного УФАС РФ от 13.10.2009 по делу N 04-19/10-09 «О нарушении антимонопольного законодательства в части не проведения конкурсов (аукционов) по отбору финансовых организацией для заключения договоров лизинга»

Д-77-160/07 ¦до сентября 2009 ¦
+--+-------------------------------+--------------------------------------+
¦7 ¦от 22.11.2006 N ЛД-77-172/06 ¦до декабря 2009 ¦
L--+-------------------------------+---------------------------------------

В ходе рассмотрения дела срок Договоров от 11.10.2007 N ЛД-77-160/07, от 04.10.2006 N ЛД-77-132/06 истек. Вместе с тем, данные договоры были заключены ОАО "Мытищинская теплосеть" с нарушением антимонопольного законодательства, остальные Договоры являются действующими.
ОАО "Мытищинская теплосеть" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания акционеров ОАО "Мытищинская теплосеть" 28.06.2002.
Одним из основных видов деятельности ОАО "Мытищинская теплосеть" является оказание услуг по передаче тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, ОАО "Мытищинская теплосеть" является субъектом естественной монополии.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе - по договору лизинга.
Письмом от 15.12.2008 N 26-09/3023 ОАО "Мытищинская теплосеть" информирует Московское областное УФАС России, что за период 2006-2008 гг. конкурсов (аукционов) по отбору финансовых организаций на оказание финансовых услуг не проводило.
Вместе с тем, объектами Договоров лизинга, заключенных между ОАО "Мытищинская теплосеть" с ООО "Мостлизинг", согласно таблице N 2 являются:

Таблица N 2

---T-------------------------------T--------------------------------------¬
¦ ¦Дата, N договора ¦Объект ¦
+--+-------------------------------+--------------------------------------+
¦1 ¦от 10.12.2007 N ЛД-77-106/07 ¦Погрузчик JCB 4CX ¦
+--+-------------------------------+--------------------------------------+
¦2 ¦от 30.05.2007 N ЛД-77-11/07 ¦Индивидуальные тепловые пункты ¦
+--+-------------------------------+--------------------------------------+
¦3 ¦от 20.12.2007 N ЛД-77-111/07 ¦Индивидуальные тепловые пункты ¦
+--+-------------------------------+--------------------------------------+
¦4 ¦от 04.10.2006 N ЛД-77-132/06 ¦Экскаватор Catepillar ¦
+--+-------------------------------+--------------------------------------+
¦5 ¦от 11.10.2007 N ЛД-77-160/07 ¦Малогабаритная универсальная машина ¦
¦ ¦ ¦Bobcat S250 ¦
L--+-------------------------------+---------------------------------------

Объектами лизинга, указанными в пунктах 1, 4, 5 таблицы N 2, является тяжелая техника, непосредственно связанная с обеспечением функции ОАО "Мытищинская теплосеть" по передаче тепловой энергии.
Объектами лизинга, указанными в пунктах 2, 3 таблицы N 2, являются Индивидуальные тепловые пункты (далее - ИТП) - оборудование, предназначенное для обеспечения горячей водой и теплоснабжения жилых домов и социальных учреждений. ИТП в зависимости от конструктивных особенностей могут выполнять функции как по производству тепловой энергии, так и по ее передаче.
Согласно приведенной техническ

> 1 2 3