Приказ ФМС РФ от 22.01.2009 N 3 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов в Федеральной миграционной службе на коррупциогенность"

специалист должен обращать внимание, прежде всего, на следующие предписания (индикаторы возможного наличия злоупотребления правом заявителя):
а) устанавливающие перечень субъектов (граждан, организаций), наделяемых соответствующим субъективным правом;
б) определяющие условия и основания для реализации субъективного права, получения социального блага;
в) закрепляющие процедуру реализации субъективного права, в том числе, сроки и способы совершения отдельных действий.

Подраздел 5
Отсутствие запретов и ограничений для сотрудников

16. В правовом акте, относящемся к регулированию деятельности сотрудников в потенциально коррупциогенных областях, могут отсутствовать специальные запреты и ограничения антикоррупционной направленности.
17. Отсутствие запретов и ограничений для сотрудников может выражаться в следующих признаках:
а) неустановление специализированных, детализированных запретов и ограничений для сотрудников, занятых в конкретных областях деятельности, наиболее подверженных риску коррупции;
б) неспособность закрепленных ограничений и запретов повлиять на мотивацию деятельности сотрудников;
в) отсутствие мер юридической ответственности, обеспечивающих соблюдение запретов и ограничений сотрудниками.
18. Выявляя отсутствие в правовом акте запретов и ограничений для сотрудников, специалист должен обращать внимание, прежде всего, на следующие предписания (индикаторы возможного отсутствия в правовом акте запретов и ограничений для сотрудников):
а) устанавливающие ограничения и запреты, обусловливающие возможность приобретения сотрудниками права осуществлять от имени государства деятельность, связанную с финансовыми и имущественными отношениями;
б) устанавливающие ограничения и запреты для сотрудников при осуществлении возложенных на них полномочий;
в) устанавливающие подотчетность сотрудников, контроль за соблюдением запретов и ограничений;
г) устанавливающие санкции за нарушение сотрудниками предусмотренных запретов и ограничений;
д) иные предписания, свидетельствующие об отсутствии запретов и ограничений для сотрудников или о недостаточности объема их установления и создающие риск возникновения коррупционных отношений.

Подраздел 6
Отсутствие ответственности сотрудников

19. В правовом акте могут отсутствовать нормы об ответственности сотрудников за правонарушения, которые корреспондируют соответствующим актам о юридической ответственности, а также нормы о возможности обжалования решений и действий (бездействия) сотрудников.
20. Выявляя отсутствие в правовом акте ответственности сотрудников, специалист должен обращать внимание, прежде всего, на следующие предписания (индикаторы отсутствия ответственности сотрудников):
а) устанавливающие ограничения и запреты, обусловливающие возможность приобретения сотрудниками права осуществлять от имени государства деятельность, связанную с финансовыми и имущественными отношениями;
б) устанавливающие ограничения и запреты для сотрудников при осуществлении возложенных на них полномочий;
в) устанавливающие подотчетность сотрудников, контроль за соблюдением запретов и ограничений;
г) устанавливающие санкции за нарушение сотрудниками предусмотренных запретов и ограничений;
д) устанавливающие порядок досудебного обжалования решений и действий (бездействия) сотрудников.

РАЗДЕЛ III. ДЕЙСТВИЯ СПЕЦИАЛИСТА,
ПРОВОДЯЩЕГО АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ, ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ
КОРРУПЦИОГЕННЫХ ФАКТОРОВ

21. В случае выявления коррупциогенных факторов в проекте правового акта по вопросам, входящим в компетенцию управления, специалист, проводящий антикоррупционную экспертизу, готовит доклад на имя курирующего заместителя директора ФМС России за подписью начальника управлени



> 1 ... 2 3 4 5

	Поделиться:	Tweet