Решение ВАС РФ от 01.04.2009 N 14987/08 <О признании недействующим Приказа ФТС РФ от 06.05.2008 N 536»

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2009 г. N 14987/08

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 1 апреля 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Чистякова А.И., судей Александрова В.Н., Андреева Е.И. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенная карта" о признании недействующим Приказа Федеральной таможенной службы от 06.05.2008 N 536 "О внесении изменения в Приказ ГТК России от 3 августа 2001 г. N 757".
Протокол вела помощник судьи Лазаренко О.Ю.
В судебном заседании приняли участие представители:
от общества с ограниченной ответственностью "Таможенная карта": Богомолов А.А., Вартанов А.В., Долин В.В., Ефименко В.И., Зотикова Г.О.;
от Федеральной таможенной службы: Журавлев Ю.А., Турбенева Г.Н., Швачкин А.Л.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле,

суд установил следующее:

В целях совершенствования системы уплаты таможенных платежей Федеральной таможенной службой издан Приказ от 06.05.2008 N 536 "О внесении изменения в Приказ ГТК России от 3 августа 2001 г. N 757" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.05.2008 N 11632, опубликован в "Российской газете" 08.05.2008 N 97; далее - Приказ), вступивший в силу с 19.05.2008.
Оспариваемым Приказом внесены изменения в Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 757 "О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей" (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 10.08.2001 N 2865), в соответствии с которыми пункт 35 приложения N 1 к Приказу от 3 августа 2001 г. N 757 изложен в следующей редакции: "35. Координацию эмиссии таможенных карт, а также координацию действий всех участников платежной системы, обеспечение их информационной поддержки осуществляет организация, определенная ФТС России, - единый координатор эмиссии таможенных карт.".
Применение норм Приказа к правоотношениям с участием общества Федеральная таможенная служба не отрицает.
Оспаривая данный Приказ, заявитель ссылается на следующее: указанный Приказ нарушает требования статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку устанавливает иной императивный порядок самостоятельного назначения Федеральной таможенной службой единого координатора эмиссии таможенных карт, без учета мнения участников системы уплаты таможенных платежей.
Федеральная таможенная служба возражает против заявленного требования, полагая, что Приказ издан в пределах компетенции Федеральной таможенной службы, не нарушает прав и законных интересов заявителя, соответствует нормам таможенного законодательства.
В своем отзыве Федеральная таможенная служба указывает на то, что действовала в пределах полномочий, предоставленных Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N 459 (далее - Положение). В частности, Федеральная таможенная служба ссылается на пункт 5.3.1 Положения, в соответствии с которым она уполномочена контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных платежей, а также на пункт 5.2.26 Положения, на основании которого она вправе принимать нормативные правовые акты в сфере определения порядка и условий использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.
Обсудив доводы и правовые позиции лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Как установлено пунктом 1 статьи 5 Таможенного кодекса

> 1 2