Решение Верховного Суда РФ от 02.12.2009 N ГКПИ09-1495 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 5 Приложения N 7 к Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 N 215»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2009 г. N ГКПИ09-1495

Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре Я.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зенит-Б", общества с ограниченной ответственностью строительная группа "Системы элегантных конструкций", закрытого акционерного общества "Коксохиммонтаж-Кемерово" о признании частично недействующим пункта 5 Приложения N 7 к Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 215,

установил:

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Приказом от 28 июня 2007 г. N 215 утвердило Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Административный регламент), согласно которому по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков составляется Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации (далее - Отчет); в срок не более одного месяца с даты получения от Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации Отчета Роснедвижимость производит его проверку на соответствие методическим указаниям и принимает одно из следующих решений, которое оформляется актом проверки (Приложение 7 к данному Регламенту): о соответствии Отчета методическим указаниям; о выявлении нарушений методических указаний при выполнении работ по определению кадастровой стоимости земельных участков (подпункты 9.1, 9.8).
ООО "Зенит-Б", ООО СГ "Системы элегантных конструкций", ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 5 Приложения N 7 к Административному регламенту в части, предписывающей указывать в акте проверки в строке "Сведения о должностных лицах, проводящих проверку Отчета об определении земельных участков": наименование должности сотрудника(ов) Роснедвижимости, его (их) фамилию, имя, отчество. По мнению заявителей, оспариваемое ими положение является неопределенным, поскольку допускает толкование, позволяющее передавать полномочия по проверке результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации непосредственно самому исполнителю работ (оценщику), в связи с чем утрачивается смысл административной процедуры проверки отчета, составленного оценщиком. Именно так было истолковано это положение при оспаривании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, что повлекло нарушение их прав.
Хозяйственные общества, обратившиеся с указанным заявлением, своих представителей в судебное заседание не направили, в телеграмме от 30 ноября 2009 г. просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ходатайство об отложении судебного разбирательства до рассмотрения их частной жалобы судом кассационной инстанции отклонено как необоснованное.
Выслушав объяснения представителей Министерства экономического развития Российской Федерации С.А., Л.С., С.О. и Министерства юстиции Российской Федерации М., считающих оспариваемую норму конкретной и определенной, не вызывающей сомнений при ее толковании и применении, исследовав представленные материалы, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей

> 1 2 3