Решение Верховного Суда РФ от 23.11.2009 N ГКПИ09-1460 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 23, 24 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438, и пунктов 31, 32 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 N 630»

оставление таких сведений, документов, а также справки устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1); в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам (пункт 2); средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также указанной справки, используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том числе в целях ведения государственных реестров (пункт 3).
Таким образом, федеральный законодатель, закрепив принцип платности предоставления из государственных реестров сведений и документов, наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению размера платы, предусмотрел возможность бесплатного предоставления информации лишь в случаях и порядке, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации, определил целевое назначение средств, получаемых в виде платы.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в пунктах 23, 24 Правил ведения ЕГРЮЛ и пунктах 31, 32 Правил ведения ЕГРИП определило, какие сведения и документы предоставляются за плату юридическим и физическим лицам, и размер этой платы. Нормативные правовые акты опубликованы в "Российской газете" от 26 июня 2002 г. и от 5 ноября 2003 г.
Довод заявителя о том, что размер платы и случаи ее взимания могли быть установлены только федеральным законом, лишен правовых оснований.
В пунктах 23 и 31 соответствующих Правил определены не случаи взимания платы, как полагает заявитель, а виды информации, предоставляемой юридическим и физическим лицам за плату, что входит в полномочия Правительства Российской Федерации.
Плата за предоставление информации из государственных реестров по своей правовой природе отличается от государственной пошлины, уплачиваемой за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством о налогах и сборах, является платой за услуги по предоставлению запрашиваемой информации, а не налоговым платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий (пункт 2 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно приложению N 4 к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" плата за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, подлежит зачислению в бюджет по коду бюджетной классификации "Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства".
Размер платы за предоставление информации в электронном виде определен Правительством Российской Федерации в пределах своей компетенции и не произвольно, а в зависимости от объема такой информации (за однократное предоставление - 50000 рублей, за однократное предоставление обновленной информации - 5000 рублей, за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места - 150000 рублей), что не противоречит требованиям федерального закона.
Нельзя согласиться и с утверждением заявителя о том, что указанная информация должна предоставляться бесплатно, поскольку относится к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях.
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о за

> 1 2 3