Определение Верховного Суда РФ от 19.11.2009 N КАС09-533 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 11.09.2009 N ГКПИ09-1065, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 2 - 7 Требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утв. Приказом Минкомсвязи от 19.05.2009 N 65»

олнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами (пункт 1); обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач (далее - мероприятия), а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий (пункт 2); при проведении уполномоченными государственными органами следственных действий операторы связи обязаны оказывать этим органам содействие в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства (пункт 5). Порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 4).
Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность".
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 1 сентября 1995 г. N 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств" контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы Федеральной службы безопасности (п. 1).
Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-разыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
В силу п. 5.2.14 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, названное Министерство вправе принимать нормативные правовые акты, содержащие требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.
Реализуя предоставленные ему полномочия, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, по согласованию с Федеральной службой безопасности, утвердило Требования, п. п. 2 - 7 которых оспариваются заявителем. Порядок регистрации и опубликования этого нормативного правового акта был соблюден.
Исходя из содержания оспариваемых положений Требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что они устанавливают требования к сетям и средствам почтовой связи в целях создания уполномоченному государственному органу, осуществляющему проведение оперативно-разыскных мероприятий, и не устанавливают условия и основания для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
Положения п. п. 2, 3 Требований обязывают сети почтовой связи, средства почтовой связи обеспечить техническую возможность передачи уполномоченному органу информации; устанавливают механизм и способ ее передачи; п. п. 4, 5 Требований содержат требование обеспечить техническую возможность получения из базы данных о пользователях услугами почтовой связи информации о пользователе услугами почтовой связи и о почтовом адресе пользователя услугами почтовой связи, из базы данных об оказанных услугах почтовой связи информации об оказанных услугах почтовой связи; п. 6 Требований регулирует, как осуществляется передача для контроля почтовых отправлений и их возв

> 1 2 3 4 5