Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1365-О-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2009 г. N 1365-О-О

ПО ЗАПРОСУ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ -
КУРУЛТАЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОДПУНКТА 1 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи С.Д. Князева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан,

установил:

1. В запросе Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан оспаривается конституционность подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Заявитель утверждает, что данное законоположение свидетельствует о необоснованно избирательном подходе федерального законодателя к предоставлению дополнительных пенсионных прав гражданам независимо от содержания и степени заботы о подопечных детях, что приводит к нарушению конституционных прав граждан и принципов государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, гарантированности социального обеспечения на основе равенства прав и свобод человека и гражданина и противоречит статьям 7 (часть 2), 15 (часть 4), 19 (части 1 и 2), 38 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации. По мнению заявителя, это законоположение:
неоправданно разделяет указанных граждан, достигших необходимого возраста и имеющих требуемый страховой стаж, на две группы - воспитавших до достижения 8 лет пятерых детей или воспитавших ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет (т.е. инвалидность которого возникла в возрасте до 8 лет) и тех, кто в силу не зависящих от них причин и обстоятельств не воспитывал ребенка (детей) до 8 лет;
ставит право соответствующей категории граждан на получение трудовой пенсии по старости досрочно в зависимость от времени рождения ребенка (детей) во взаимосвязи с возрастом матери, а также от возраста родителей, времени наступления инвалидности у ребенка, времени установления опеки над ребенком-инвалидом, не учитывая при этом объективные причины, по которым лицо не может соответствовать указанным требованиям;
закрепляет право только одного родителя на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при равном участии обоих родителей в воспитании ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет, вследствие чего реализация соответствующего права одним из

> 1 2 3 ... 4 5