Решение Верховного Суда РФ от 19.08.2009 N ГКПИ09-767 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Положения о морских лоцманах РФ, утв. Приказом Минтранса РФ от 22.07.2008 N 112»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2009 г. N ГКПИ09-767

Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре Якиной К.А.,
с участием прокурора Кротова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерации профсоюзов работников морского транспорта о признании недействующим Положения о морских лоцманах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 112,

установил:

Федерация профсоюзов работников морского транспорта обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим Положения о морских лоцманах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 112, считая, что при его принятии не был соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок издания нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, вследствие чего нарушены права общественного объединения профсоюзов, созданного в целях защиты трудовых прав лоцманов.
Заявление мотивировано тем, что вопреки требованиям абзаца третьего статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" данный нормативный правовой акт принят без учета мнения соответствующего профсоюза, этим актом обязанность по проведению аттестации морских лоцманов возлагается на капитана морского порта, не являющегося работодателем, в противоречие с требованиями части 2 статьи 81 и статьи 82 Трудового кодекса РФ, предполагающими установление порядка проведения аттестации работодателем с учетом мнения выборного органа работников и предусматривающими обязательное участие представителя первичной профсоюзной организации в составе аттестационной комиссии.
Министерство транспорта Российской Федерации в письменных возражениях указало на то, что аттестация морских лоцманов проводится созданной компетентными органами государственной власти аттестационными (квалификационными) комиссиями, проверяющими квалификацию лица на соответствие требованиям, предъявляемым к соискателям специального права, данные отношения носят административно-публичный характер и не зависят от трудовых отношений. Министерство юстиции Российской Федерации сообщило, что оспариваемый нормативный правовой акт издан компетентным федеральным органом исполнительной власти, согласован в установленном порядке с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по рыболовству, по своему содержанию соответствует федеральному закону.
Выслушав объяснения представителя заявителя Нефедова В.Г., поддержавшего вышеприведенные доводы, возражения представителей Министерства транспорта Российской Федерации Остапенко Д.А., Тонких С.Р. и Министерства юстиции Российской Федерации Гончаренко Е.П., проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
Лоцманская проводка судов, согласно Кодексу торгового мореплавания РФ, преследующая цели обеспечения безопасности плавания судов, предотвращения происшествий с судами и защиты морской среды, осуществляется морскими лоцманами, имеющими выданные капитанами морских портов лоцманские удостоверения о праве лоцманской проводки судов в определенных районах, удовлетворяющими требованиям положения о морских лоцманах, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обороны и федеральным органом исполнительн

> 1 2 3