«Письмо» Роспотребнадзора от 19.08.2009 N 01/11921-9-32 "О применении норм КоАП при проведении административного расследования"

я и наименованиях мест происхождения товаров (ст. 14.10 КоАП),
- государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) (ст. 14.6 КоАП),
- охраны окружающей среды (статьи 8.2, 8.5, часть 2 ст. 8.6 КоАП),
- производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статьи 6.14,14.16 КоАП).
Возможность проведения административного расследования зависит от необходимости осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. К перечню таких процессуальных действий следует отнести действия уполномоченного должностного лица, связанные, например, с:
- получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего и свидетелей (ст. 26.3 КоАП), если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно;
- назначением экспертизы (ст. 26.4 КоАП);
- отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы (ст. 26.5 КоАП);
- необходимостью получения показаний специальных технических средств (ст. 26.8 КоАП);
- направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений (ст. 26.9 КоАП);
- истребованием сведений (ст. 26.10 КоАП).
Решение о проведении административного расследования принимается одновременно с решением о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 4 ч. 4 ст. 28.1 и ч. 2 ст. 28.7 КоАП), которое оформляется соответствующим определением, отвечающим требованиям ч. 3 ст. 28.7 КоАП. Такое решение принимается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях на основании ч. 2 и ч. 3 ст. 22.3 и ч. 4 ст. 28.3 и Приказа Роспотребнадзора от 01.06.2005 N 421 "Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Схема. Алгоритм принятия решения о проведении
административного расследования

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 1. Непосредственное обнаружение нарушения или получение материалов, ¦
¦ сообщения (заявления), которые могут являться поводом для возбуждения ¦
¦ дела об административном правонарушении ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦
\/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 2. Установление достаточности данных, указывающих на наличие события ¦
¦ административного правонарушения ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦
\/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 3. Оценка необходимости процессуальных действий, требующих ¦
¦ значительных временных затрат ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦
\/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 4. Соотнесение события административного правонарушения с областью ¦
¦ законодательства, указанной в части 1 ст. 28.7 КоАП ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦
\/
-----

> 1 2 3 4