Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 842-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бочкова Вадима Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями подпунктов "а" и "г" пункта 5.2 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

обеспечения равенства избирательных прав устанавливает различные правовые условия проведения предвыборной агитации теми или иными участниками выборов. При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, введение федеральным законодателем различных условий реализации права на предвыборную агитацию для граждан как участников избирательного процесса, с одной стороны, и кандидатов (избирательных объединений) - с другой, направленное на достижение конституционных целей, связанных с обеспечением прозрачности выборов, равенства кандидатов перед законом вне зависимости от материального положения и предотвращение злоупотреблений, само по себе не может рассматриваться как не совместимое с конституционными принципами и нормами (Постановление от 14 ноября 2005 года N 10-П).
2.2. Наибольшим объемом возможностей при реализации права на участие в предвыборной агитации обладают зарегистрированные кандидаты и избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные списки кандидатов. Это обусловлено их особым статусом, связанным с необходимостью организации и проведения их избирательных кампаний, направленных на достижение определенного результата на выборах - избрания на выборную должность или допуска списка кандидатов к распределению мандатов. В силу этого законодательство о выборах предусматривает, что только зарегистрированные кандидаты и избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные списки кандидатов, вправе проводить предвыборную агитацию всеми допускаемыми законом способами, в том числе на каналах организаций телерадиовещания. В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны, соблюдая равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами и избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, предоставить им эфирное время за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом, - бесплатно.
Вместе с тем наделение зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, правом на проведение предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания сопряжено с рядом ограничений. Так, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все расходы на проведение предвыборной агитации должны осуществляться ими исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов (пункт 5 статьи 48). При этом зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать предоставленное им эфирное время для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения, участвующие как в тех же, так и в иных выборах. Исключение из данного правила, закрепленного пунктом 2 статьи 50, связано с правом зарегистрированного кандидата, выдвинутого избирательным объединением, использовать предоставленное ему эфирное время для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за выдвинувшее его избирательное объединение, равно как за других кандидатов, выдвинутых этим избирательным объединением, а также с правом избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, список кандидатов, использовать предоставленные ему эфирное время для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за любого выдвинутого им кандидата. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, гражданин, зарегистрированный в качестве кандидата, может проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания на разных выборах только при условии, что он зарегистрирован в качестве кандидата одновременно в нескольких избирательных округах на соответствующих выборах (пункт 12 статьи 50).
Федеральный закон "Об осно

> 1 2 3 4 5