Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 596-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Акционерный банк "Содействие общественным инициативам" ("Собинбанк") на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацами девятым - тринадцатым пункта 72 статьи 1 и абзацем вторым пункта 6 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", а также пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

" ("Собинбанк") (комиссионер) 5 декабря 1997 года было заключено соглашение "О кредитовании организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях из средств федерального бюджета", в соответствии с которым комиссионер обязуется предоставлять средства специального фонда льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса пользователям (заемщикам), а после окончания срока льготного кредитования (31 декабря 1998 года) - перечислить остаток задолженности по возврату средств и процентов за пользование ими в доход федерального бюджета независимо от возврата средств заемщиками. На основании этого соглашения ОАО "Акционерный банк "Содействие общественным инициативам" ("Собинбанк") 10 апреля 1998 года предоставило через ОАО "Россельхозбанк" в пользу ООО "Дирекция розничных предприятий" кредит в размере 15 000 000 рублей, который по истечении срока кредитования не был возвращен заемщиком в полном объеме. Впоследствии в связи с признанием заемщика несостоятельным (банкротом) (решение Арбитражного суда Камчатской области от 25 октября 2001 года) комиссионером были предприняты действия по списанию задолженности заемщика с баланса путем направления в Министерство финансов Российской Федерации необходимых документов. Не получив ответа на указанное предложение и приняв во внимание, что ОАО "Россельхозбанк" в своем письме в адрес Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2002 года признало указанную задолженность погашенной и не подлежащей взысканию, ОАО "Акционерный банк "Содействие общественным инициативам" ("Собинбанк") сочло, что задолженность заемщика перед федеральным бюджетом списана в полном объеме и, следовательно, к нему как комиссионеру не могут быть предъявлены какие-либо требования со стороны Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 8 декабря 2008 года были удовлетворены исковые требования Министерства финансов Российской Федерации к ОАО "Акционерный банк "Содействие общественным инициативам" ("Собинбанк") о взыскании в пользу Российской Федерации задолженности по кредиту и частично неустойки. При этом арбитражный суд не применил срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК Российской Федерации, указав, что в соответствии с пунктом 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" срок исковой давности к рассматриваемым отношениям, возникшим в том числе до 1 января 2008 года, не применяется.
По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, исключая применение установленной гражданским законодательством исковой давности к требованиям Российской Федерации по выданным бюджетным кредитам и допуская возможность распространения этого правила на правоотношения, возникшие до вступления данного законоположения в силу, нарушает конституционные принципы действия закона во времени и равенства всех перед законом.
2. Сроки исковой давности, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, не являются пресекательными. Соответственно, их истечение не влечет за собой прекращения материально-правовых отношений сторон и не является препятствием для обращения в суд за защитой нарушенного права (Постановление от 23 июня 1992 года N 8-П, Определение от 27 сентября 1995 года N 58-О).
Арбитражный суд города Москвы установил, что заявитель в договорном порядке принял на себя обязательства по предоставлению по прямым договорам или через сеть своих филиалов, другие коммерческие банки, привлекаемые на основе договоров субкомиссии, средств специального бюджетного фонда и одновременно обязался возвратить в федеральный бюджет задолженность по выданным кредитам, если таковая будет иметь место на конец срока льготного кредитования. Тем самым он добровольно стал участником публично значимой функции по обеспечен

> 1 2 3 4