Решение Верховного Суда РФ от 25.03.2009 N ГКПИ09-271 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзаца третьего подпункта "б", абзаца второго подпункта "в" пункта 1 и пункта 3 Указа Президента РФ от 18.06.2009 N 1106»

ения отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.
Федеральным законом "О некоммерческих организациях" установлено, что некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных организаций (объединений) - пункт 3 статьи 2; особенности правового положения общественных организаций (объединения) определяются иными федеральными законами - пункт 3 статьи 6; состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях) - пункт 1 статьи 29.
Федеральный закон "Об общественных объединениях", запретив в статье 19 органам государственной власти, органам местного самоуправления быть учредителями, членами или участниками общественных объединений, в статье 51 предусмотрел, что впредь до принятия федеральных законов о государственно-общественных и общественно-государственных объединениях указанные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти.
Исходя из приведенных законоположений, создание и деятельность государственно-общественных и общественно-государственных объединений, состав и компетенция их органов управления регулируются федеральными законами о таких объединениях, а не общими нормами Гражданского кодекса РФ и федеральных законов, названными заявителем. Впредь до принятия специальных федеральных законов создание и деятельность указанных объединений регламентируются нормативными правовыми актами органов государственной власти, к которым относится оспариваемый Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1106.
Фонд, согласно его уставу, является общественно-государственным объединением, создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, правомочным в силу части 3 статьи 90 Конституции РФ издавать указы, не противоречащие Конституции РФ и федеральным законам. Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1106 издан в соответствии с требованиями федерального закона и не противоречит ему, в связи с чем оснований для признания его недействующим не имеется.
Пунктом 3 названного Указа предписано привести устав Фонда в соответствие с данным Указом, непосредственно этим пунктом изменения и дополнения в устав Фонда не внесены, как ошибочно утверждается в заявлении.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявления Всероссийской ассоциации общественных объединений по защите прав вкладчиков, акционеров и инвесторов "Вкладчики России" о признании недействующими абзаца третьего подпункта "б", абзаца второго подпункта "в" пункта 1 и пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 1106 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. N 1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров" отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.К.ТОЛЧЕЕВ

> 1 2