Решение Верховного Суда РФ от 11.03.2009 N ГКПИ09-68 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующей преамбулы Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утв. Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2009 г. N ГКПИ09-68

Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре Якиной К.А.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лескина Андрея Алексеевича о признании недействующей преамбулы Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805, в части ссылки на главу 59 Гражданского кодекса Российской Федерации,

установил:

Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (далее - Инструкция), как следует из ее преамбулы, разработана в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", Постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1027-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близких.
Лескин А.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании преамбулы Инструкции недействующей в части содержащейся в ней ссылки на главу 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, обосновывая свои требования тем, что данная ссылка противоречит статье 3 Гражданского кодекса РФ, в силу которой Министерство внутренних дел Российской Федерации могло издать акт, содержащий нормы гражданского права, лишь в развитие актов, принятых вышестоящими органами государственной власти, и только в случаях и пределах, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами. Заявитель указывает на то, что являлся сотрудником милиции, в результате полученного ранения при исполнении обязанностей в служебной командировке стал инвалидом 2 группы, решением суда ему было отказано в удовлетворении заявленных требований к УВД по Пензенской области о возмещении вреда, причиненного здоровью, поскольку по правилам главы 59 Гражданского кодекса РФ вред возмещается причинителем, а вины органа, издавшего приказ о служебной командировке, в причинении вреда не установлено.
Лескин А.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации Марьяна Г.В. и Министерства юстиции Российской Федерации Михалевича В.И., считающих преамбулу Инструкции в оспариваемой части соответствующей федеральному законодательству, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
Статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" предусмотрено обязательное государственное личное страхование всех сотрудников милиции и возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника милиции.
В силу статьи 53 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1

> 1 2