Определение Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N КАС08-748 <Об оставлении без изменения решения Верховного суда РФ от 03.12.2008, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 11, 11.2, 22, абзацев 3 и 5 пункта 22.2 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. Приказом МПР РФ от 30.03.2007 N 71, и таблицы 4 приложения N 1 к Методике»

Также несостоятелен довод заявителя как в первоначальном заявлении, так и в кассационной жалобе о том, что Методика не учитывает наличие негативных изменений качества воды в водных объектах и не устанавливает причинно-следственную связь между сбросом водопользователем загрязняющих веществ в составе сточных вод и качеством воды в водном объекте, допускает обязанность возмещения вреда и в случае отсутствия самого факта причинения вреда.
Согласно пункту 5 Методики исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.
Пункт же 9 Методики предусматривает, что исчисление размера вреда производится с учетом факторов, влияющих на его величину и к которым относятся водохозяйственная ситуация и значимость состояния водных объектов, природно-климатические условия, длительность и интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.
Представленные суду первой инстанции заключения: специалиста Кузьмич В.Н. (т. 1 л.д. 224 - 236), специалиста Пономаревой Л.С. (т. 2 л.д. 1 - 20), Всероссийского научно-исследовательского института гидрогеологии и инженерной геологии (т. 2 л.д. 47 - 50), Института экологических проблем Севера (т. 1 л.д. 76 - 84) свидетельствуют, что приведенные в Методике показатели и коэффициенты вызывают сомнение. Между тем данные обстоятельства сами по себе не могут расцениваться как противоречие оспариваемых положений нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Кроме того, суд при рассмотрении требований о признании недействующими нормативных правовых актов не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность федерального органа исполнительной власти и дополнять нормативные правовые акты, учитывая также и то, что именно Минприроды России было наделено полномочиями разрабатывать и утверждать оспоренную Методику.
Доводы заявителя о противоречии оспариваемых положений Методики нормам Гражданского кодекса РФ, Водного кодекса РФ, Федерального закона "Об охране окружающей среды" правильно были признаны судом первой инстанции несостоятельными. В соответствии с частью 2 статьи 4 Водного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", устанавливая обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, предусматривает, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (статьи 77, 78).
В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Таким образом, предъявление требований к водопользователю по возмещению вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства (сброс в водные объекты сточных вод с превышением установленных нормативов), является правомерным.
Водный кодекс РФ, будучи специаль

> 1 2 3 4