«Письмо» Роспотребнадзора от 14.01.2009 N 01/237-9-32 "Об организации контроля и надзора за выполнением обязательных требований, установленных Федеральным законом от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", связанных с предупреждением действий, вводящих в заблуждение потребителей"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО
от 14 января 2009 г. N 01/237-9-32

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 12.06.2008 N 88-ФЗ "ТЕХНИЧЕСКИЙ
РЕГЛАМЕНТ НА МОЛОКО И МОЛОЧНУЮ ПРОДУКЦИЮ", СВЯЗАННЫХ
С ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ ДЕЙСТВИЙ, ВВОДЯЩИХ
В ЗАБЛУЖДЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

В целях формирования единообразия в правоприменительной практике в деле осуществления контроля и надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований вступившего в силу Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее - Технический регламент) в части предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на следующее.
В соответствии со статьей 28 Технического регламента государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных им требований на молоко и молочную продукцию, а также в отношении процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки, предназначенных для употребления в пищу (на стадии приемки, ввода в эксплуатацию объектов производства, периодической проверки выполнения изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) требований Технического регламента и программы мероприятий по предотвращению причинения вреда), осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, каковым является Роспотребнадзор.
Целью принятия настоящего Технического регламента согласно его статье 3 являются защита жизни и здоровья граждан, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечение достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
Вместе с тем, однозначно трактуемого определения понятия "действий, вводящих в заблуждение потребителей" в Техническом регламенте, как и в иных действующих нормативных правовых актах, относящихся к установленной сфере деятельности Роспотребнадзора, в настоящее время не сформулировано.
В этой связи, следуя диспозитивным нормам, определенным в Техническом регламенте, возможность квалификации соответствующих действий хозяйствующих субъектов, реализующих молоко и продукты его переработки, как вводящих в заблуждение потребителя, допустима, в частности, в следующих случаях:
если в наименованиях продуктов, не являющихся молоком или молочными продуктами либо молочными составными продуктами (см. часть 2 статьи 2 и статью 4 Технического регламента), в том числе в словах, входящих в состав этих наименований (в том числе в их различных сочетаниях), при маркировании (этикетировании) используются понятия, установленные Техническим регламентом;
если в наименованиях продуктов, отнесенных к объектам технического регулирования в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Технического регламента, используются понятия, установленные статьей 4 Технического регламента, не соответствующие установленным идентификационным показателям.
Согласно статье 14.7 "Обман потребителей" КоАП РФ устанавливается административная ответственность за совершение противоправных виновных действий, в том числе, выражающихся во введении "в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара... в организациях, осуществляющих реализацию товаров... населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере

> 1 2 3 ... 4 5 6