Определение Верховного Суда РФ от 14.12.2010 N КАС10-645 <Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании решения Верховного Суда РФ от 07.10.2010 N ГКПИ10-853, которым отказано в удовлетворении заявления об оспаривании Указания Банка России от 10.12.2007 N 1950-У»

статье 7 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", так как в нарушение указанных норм не устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам, а также не устанавливает отдельные правила по вопросам компетенции Банка России. Указание принято с превышением пределов компетенции Банка России, поскольку он незаконно установил только форму учета, а ему предоставлено полномочие на установление единых форм учета и отчетности. Указание нарушает права и законные интересы общества, так как Постановлением территориальной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Ростовской области от 23 июня 2010 г. ООО "Миск-С" признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по 13 эпизодам несвоевременного представления справки о подтверждающих документах как формы учета по валютным операциям, установленной оспоренным Указанием.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 2010 г. в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе ООО "Миск-С" просит об отмене решения суда и удовлетворении его заявления. Полагает, что суд неправильно применил и истолковал нормы материального права.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.
Суд первой инстанции, проанализировав содержание оспариваемых нормативных положений, пришел к правильному выводу о том, что они не противоречат действующему законодательству, изданы Банком России в пределах предоставленных ему полномочий и не нарушают права, свободы и законные интересы заявителя.
Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Банк России является органом валютного регулирования и для реализации функций, предусмотренных этим Федеральным законом, издает в пределах его компетенции акты органа валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов. Частью 4 этой же статьи Банку России предоставлены полномочия по установлению единых форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и сроков их представления.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции указанным Законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные правовые акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Правила подготовки нормативных правовых актов Банка России устанавливаются Банком России самостоятельно. Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы. Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Изложенным нормам Федеральных законов Верховный Суд Российской Федерации дал правильное толкование и правомерно исходил из того, что Указание отвечает их требованиям, обоснованно принято в форме указания, поскольку в силу подпункта 1.5.1 Положения Банка России "О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России" от 15 сентября 1997 г. N 519 нормативные акты Банка России принимаются в форме указаний, если их содержанием является установление отдельных правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка Ро

> 1 2 3