«Письмо» ФАС РФ от 23.06.2010 N АГ/19556 "О рассмотрении обращений по вопросам формирования тарифов на услуги организаций, осуществляющих деятельность в сфере газоснабжения"

br /> Тарифы на прочие услуги государственному регулированию не подлежат, стоимость услуг зависит от объема и состава выполненных работ (оказанных услуг) и устанавливается на основе договора между абонентом и специализированной организацией.
Кроме того, затраты газораспределительных организаций на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению не должны включаться в себестоимость услуг по транспортировке газа, а также в розничную цену газа (см. информационное письмо ФСТ России от 23 июня 2005 г. N СН-3765/9).
Организации при формировании собственных прейскурантов на прочие услуги могут использовать как методическую основу "Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем" (далее - Примерный прейскурант), разработанный институтом "ГипроНИИгаз" и утвержденный Приказом ОАО "Росгазификация" от 20.06.2001 N 35.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в Постановлении от 17 февраля 2009 г. N Ф04-930/2009(680-А75-6) подтвердил выводы Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.07.2008 и Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу N А75-2937/2008 о том, что Примерный прейскурант носит рекомендательный характер и не является нормативно-правовым актом.
Наличие указанного судебного решения и отсутствие государственного регулирования тарифов на прочие услуги означает, что организации вправе самостоятельно решать вопрос о применении или неприменении Примерного прейскуранта при установлении тарифов на прочие услуги.
Помимо платы за техническое обслуживание и ремонт, организации могут устанавливать плату за вызов слесаря. Примерный прейскурант содержит расчет платы за вызов слесаря для проведения ремонтных работ (раздел 10, глава 2 - ремонт по заявкам). По своему содержанию такая плата является компенсацией расходов обслуживающей организации, связанных с выполнением заявки на ремонт, в том числе оплатой проезда специалиста к месту нахождения газоиспользующих приборов заказчика, а также с оплатой работы специалиста по установлению причин неисправности приборов, и взимание такой платы не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.
Также обращаем внимание, что обязанность потребителей - граждан заключить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее - ТО ВДГО) и аварийно-диспетчерское обеспечение закреплена Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.
Необходимо отметить, что указанное Постановление предусматривает заключение договора на ТО ВДГО только с газораспределительными организациями, что предопределяет монополизацию рынков услуг ТО ВДГО во всех регионах.
При рассмотрении вопросов о возможном нарушении требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" следует учитывать:
1) в части установления монопольно высокой цены на услуги по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению:
- отсутствие сопоставимого товарного рынка, функционирующего в условиях конкуренции;
- возможное наличие перекрестного субсидирования услуг по газоснабжению, оказываемых в условиях естественной монополии, за счет доходов от оказания услуг по техническому обслуживанию;
- использование Примерного прейскуранта для расчета тарифов на техническое обслуживание и ремонт не является доказательством отсутствия монопольно высокой цены;
2) в части навязывания невыгодных условий договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению путем включения в перечень выполняемых по договору работ/услуг необязательных или ненужных потребителю работ/услуг:
- требования Порядка

> 1 2 3