Определение Верховного Суда РФ от 30.03.2010 N КАС10-139 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.02.2010 N ГКПИ09-1600, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующими подпунктов "г", "д" пункта 5, подпункта "н" пункта 7 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 490»

е у лицензиата (соискателя лицензии) в собственности или на ином законном основании бункеровочных баз и судов-бункеровщиков; подп. "д" п. 5 Положения о лицензировании в части, предусматривающей наличие на судах-бункеровщиках судовых документов, предусмотренных ст. ст. 24 - 28 КТМ РФ; подп. "н" п. 7 Положения о лицензировании, предусматривающего необходимость представления в лицензирующий орган копии плана действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов - в случае осуществления погрузки (разгрузки) нефти и нефтепродуктов и операций по бункеровке судов, ссылаясь на то, что оспоренные правовые нормы необоснованно включают деятельность по бункеровке судов в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия, что не соответствует Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) и необоснованно ограничивают право заявителя на свободное осуществление предпринимательской деятельности. В обоснование заявленных требований заявитель высказал свою позицию о том, что погрузочно-разгрузочная деятельность и деятельность по бункеровке судов являются различными видами деятельности, деятельность по бункеровке судов не отнесена Законом о лицензировании к лицензируемой деятельности. Верховный Суд Российской Федерации вынес указанное решение.
В кассационной жалобе ЗАО "Транснефть-Сервис" ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность, Правительство Российской Федерации вышло за пределы предоставленных полномочий, установив новый вид лицензируемой деятельности. Как указало ЗАО "Транснефть-Сервис" в кассационной жалобе, понятие "погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах" Правительством Российской Федерации необоснованно расширено путем включения в него такой деятельности как "бункеровка судов топливом", в связи с чем вывод суда первой инстанции о законности оспоренных положений является ошибочным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. ст. 251, 253 ГПК РФ судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
К лицензируемым видам деятельности согласно ст. 4 Закона о лицензировании относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Таким образом, исходя из данного положения Закона о лицензировании, одним из основных критериев для определения Правительством Российской Федерации лицензионных требований и условий является опасность, которую может повлечь за собой осуществление определенного вида деятельности.
Подпункт 69 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, включена погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах.
Согласно ст. 5 Закона о лицензировании Правительство Российской Федерации утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности, определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, и устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российс

> 1 2 3 4