Решение Верховного Суда РФ от 17.03.2010 N ГКПИ10-46 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подраздела "А" (в части), подраздела "Б" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10»

ющегося источником таких неблагоприятных факторов.
Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции и технологии, в связи с чем работники этих предприятий и производств работают в одинаковых условиях труда по степени неблагоприятного воздействия на организм человека. Условия труда лиц, занятых во вредных производствах, организованных на предприятиях других отраслей промышленности, могут различаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека в зависимости от объема такого производства.
Следовательно, указание в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1 отрасли промышленности в качестве одного из критериев, позволяющего признать занятость лиц в производствах и работах, организованных на относящихся к данной отрасли предприятиях, работой с особыми условиями труда, а в подразделе "Б" - на занятость в технологическом процессе производства определенной продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, основано на объективно значимых обстоятельствах, позволяющих вводить различия в пенсионных правах лиц, относящихся по условиям труда к разным категориям.
Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5, данного Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно этому пункту отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.
То обстоятельство, что заявителю было отказано в исчислении льготного трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по мотиву ведомственной принадлежности завода, на котором он работал в лакокрасочном производстве, не свидетельствует о незаконности оспариваемых им положений раздела VIII Списка N 1, по смыслу которого подобный критерий не может использоваться при определении права на льготное пенсионное обеспечение лиц, выполнявших работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. Неправильное применение нормативного правового акта само по себе не может служить основанием для признания его недействующим. Заявитель не лишен права обратиться в соответствующее отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости с учетом периода работы в лакокрасочном производстве Режевского химического завода, а при отрицательном решении вопроса - оспорить в судебном порядке отказ в назначении ему пенсии на льготных условиях.
Правительство Российской Федерации, сохраняя действие Списка N 1 в части раздела VIII, разграничивающего виды производств и работ с учетом характера основного вида деятельности предприятий, где организованы такие производства и работы, действовало в соответствии с требованиями закона и в пределах предоставленных ему полномочий.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявления И. о признании недействующими подраздела "А" (в части), подраздела "Б" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, отказать.
Решение может быть обжал

> 1 2 3 4