Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 N 375-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Томилина Сергея Александровича на нарушение его конституционных прав положением статьи 4, подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также о даче толкования положения пункта "и" статьи 71 Конституции Российской Федерации"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. N 375-О-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ТОМИЛИНА СЕРГЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЕМ СТАТЬИ 4, ПОДПУНКТОМ 62
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ", А ТАКЖЕ О ДАЧЕ ТОЛКОВАНИЯ
ПОЛОЖЕНИЯ ПУНКТА "И" СТАТЬИ 71 КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина С.А. Томилина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15 июня 2009 года гражданин С.А. Томилин - индивидуальный предприниматель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, за осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без соответствующей лицензии.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации заявитель оспаривает конституционность подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которому деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию. По мнению заявителя, указанная норма нарушает его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и тем самым не соответствует статье 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Заявитель также оспаривает конституционность статьи 4 названного Федерального закона в той части, в какой она относит к лицензируемым те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, поскольку полагает, что данные критерии носят неопределенный характер и позволяют относить к лицензируемым любые виды деятельности. В связи с этим С.А. Томилин просит внести изменения в данную статью.
Кроме того, заявитель просит Конституционный Суд Российской Федерации дать толкование содержащимся в пункте "и" статьи 71 Конституции Российской Федерации понятиям "федеральный транспорт" и "пути сообщения".
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.А. Томилиным материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
2.1. В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" определяет понятие лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (абзац второй статьи 2), т.е. рассматривает лицензию как средство ограничения прав субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

> 1 2