«Письмо» Минфина РФ от 25.02.2010 N 12-02-15/668 "О предоставлении субсидий (субвенций) бюджетам субъектов Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 25 февраля 2010 г. N 12-02-15/668

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ (СУБВЕНЦИЙ)
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело вопрос о правомерности осуществления кассовых выплат из бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии (субвенции) из федерального бюджета, до поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты) указанных субсидий (субвенций), а также предложение о разрешении осуществить перечисление указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при отсутствии заключенных соглашений между Рособразованием и субъектами Российской Федерации и сообщает.
Правилами предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, утвержденными Постановлением Правительства от 30 декабря 2009 г. N 1122, предусмотрено, что субсидия на указанную цель предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на основании соглашения между Федеральным агентством по образованию и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии.
Аналогичный порядок установлен также Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 942 и N 944 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации, соответственно, от 22 декабря 2009 г. N 1066 и от 30 декабря 2009 г. N 1125) о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью и субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю.
В связи с изложенным Минфин России считает, что правовых оснований для перечисления указанных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации при отсутствии заключенных соглашений между Рособразованием и субъектами Российской Федерации не имеется.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с Порядком кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н (с изменениями, внесенными Приказом Федерального казначейства от 25.12.2009 N 15н, который в настоящее время находится на регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации), фактический остаток средств на едином счете бюджета не может быть связан с источниками финансового обеспечения расходов бюджета (в том числе в части целевых межбюджетных трансфертов).
Учитывая вышеизложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, получателям бюджетных средств могут быть доведены бюджетные данные для учета расходов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации (местных бюджетах) независимо от наличия целевых межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета.
При этом операции по осуществлению целевых расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) в соответствии с доведенными бюджетными данными могут учитываться на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых:
- в органах Федерального казначейства,

> 1 2