Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2011 N 27 "О некоторых вопросах обеспечения независимого осуществления правосудия арбитражными судами"

ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2011 г. N 27

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕЗАВИСИМОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ
АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ

В целях обеспечения условий для полного и независимого осуществления правосудия и недопущения конфликта интересов при осуществлении государственного контроля за соблюдением арбитражными судами законов Российской Федерации Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановляет дать арбитражным судам следующие разъяснения.
1. В соответствии с законами Российской Федерации, в том числе Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", "О персональных данных", органы, осуществляющие публичные полномочия (далее - органы), вправе проводить контрольные мероприятия, в сферу реализации которых могут попасть и арбитражные суды Российской Федерации.
Одновременно указанные органы на основании тех же законов и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представляют в арбитражных судах Российскую Федерацию и иные публично-правовые образования по делам, отнесенным к компетенции соответствующего органа, а также на общих основаниях выступают сторонами в арбитражном процессе.
Совмещение органами контрольных полномочий в отношении арбитражных судов и полномочий представителя лица (публично- правового образования), участвующего в судопроизводстве в арбитражном суде, либо прав и обязанностей стороны в арбитражном процессе создает условия для возникновения конфликта интересов и постороннего вмешательства в деятельность судебной власти, снижает уровень гарантий независимости судей при осуществлении правосудия, провоцирует сомнения у других лиц, участвующих в делах, в объективности и беспристрастности судебного разбирательства и принимаемых по его итогам судебных актов.
2. С учетом изложенных обстоятельств при разрешении данной коллизии необходимо руководствоваться положениями статей 10 и 120 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" о разделении властей, самостоятельности органов исполнительной и судебной власти, независимости судей при осуществлении правосудия.
Руководствуясь указанными конституционными принципами, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации как высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов, и главный распорядитель бюджетных средств в условиях отсутствия соответствующего специального органа, не совмещающего функции государственного контроля и представителя публично-правовых образований в арбитражных судах, самостоятельно организует работу арбитражных судов, обеспечивает соблюдение ими в процессе своего функционирования законов Российской Федерации, а также на основании статей 158 и 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет финансовый контроль за использованием арбитражными судами бюджетных средств в части обеспечения их целевого использования и представления отчетности.
Выполняя указанные функции, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в целях обеспечения полноты и эффективности контроля вправе предложить соответствующему органу, осуществляющему публичные полномочия в определенной сфере, принять участие в осуществлении контрольных мероприятий и в этих целях направить в адрес данного органа перечень арбитражных судов, в отношении которых планирует проведение контрольных мероприятий в предстоящем году. Контрол

> 1 2