Решение Верховного Суда РФ от 15.03.2011 N ГКПИ10-1707 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 6.11 и абзаца второго пункта 7.2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды РФ от 30.04.2009 N 123»

бъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации определяется законодательством в области охраны окружающей среды (пункты 1, 2).
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной книге Российской Федерации" закреплено, что объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из вышеприведенных норм следует, что объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, подлежат изъятию из хозяйственного использования, деятельность, ведущая к сокращению их численности и ухудшающая среду их обитания, запрещается. Изъятие из природной среды таких объектов допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок изъятия из природной среды указанных объектов животного мира установлен Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13. Названные Правила предписывают, что добывание данных объектов животного мира допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов. Добывание объектов животного мира производится только на основании разрешения, выдаваемого Росприроднадзором (пункты 2, 3).
По вопросу изъятия из природной среды объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, порядка, установленного нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, не имеется. Однако, учитывая, что Росприроднадзор уполномочен Правительством Российской Федерации на ведение Красной книги Российской Федерации, в которую заносятся объекты как животного, так и растительного мира, а также на выдачу лицензий (разрешений) на использование этих объектов, Минприроды России могло закрепить в Регламенте единый порядок выдачи разрешений на добывание указанных объектов, в том числе предусматривающий необходимость выяснения вопроса о возможности нанесения ущерба природной популяции вида и среде его обитания в случае добывания объектов животного и растительного мира.
В пункте 2.1 Регламента указано, что добывание объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов. Приведенное предписание полностью согласуется с названными выше нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, определяющими условия добывания объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

> 1 2 3 4