Решение Верховного Суда РФ от 11.03.2011 N ГКПИ11-151 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2011 г. N ГКПИ11-151

Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре А.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р. о признании частично недействующим пункта 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221,

установил:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.
Данный нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации N 17, 25 апреля 2005 г., "Российской газете" от 27 апреля 2005 г.
Гражданин Р. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующим пункта 2 названных Правил. Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют статьям 90, 121, 123, 125, 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и нарушают права лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. В связи с изданием оспариваемых Правил в почтовых отделениях запретили принимать для отправки осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, бандероли с продуктами и лекарствами.
Р. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (поручение от 12 февраля 2011 г. N СИ-П10-776).
Представитель Правительства Российской Федерации М. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемые положения Правил соответствуют действующему законодательству в области почтовой связи, изданы в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти и не нарушают права граждан - пользователей услуг почтовой связи.
Выслушав объяснения представителя Правительства Российской Федерации М., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
На момент издания оспариваемых Правил Федеральный закон "О почтовой связи" к полномочиям Правительства Российской Федерации относил регулирование порядка оказания услуг почтовой связи. Во исполнение делегированных ему полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 15 апреля 2005 г. N 221 утвердило Правила оказания услуг почтовой связи.
Правила оказания услуг почтовой связи регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.
В пункте 2 Правил даны основные понятия, которые применяются в Правилах оказания услуг почтовой связи. Так, бандероль - это почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложе

> 1 2