РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 11.08.2004 N ГКПИ2004-436 <О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОРЯДКА, УТВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИНТРУДА РФ ОТ 24.01.2003 N 6>

нкция по принятию нормативных правовых актов упраздненного Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Зурабов М.Ю. в письменном отзыве на заявление И. от 5 июля 2004 г. фактически признал его требования, заявив ходатайство об отложении слушания дела в связи с согласием внести изменения в оспариваемые заявителем предписания Порядка. Однако по истечении месячного срока изменения в Порядок внесены не были.
В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Жук С.Е. и представитель Министерства юстиции Российской Федерации Чижикова Т.Ю. требования заявителя признали.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., полагавшей требования заявителя удовлетворить, суд находит заявление И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 253 ГПК Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым.
Пунктом 1 оспариваемого Порядка предусмотрено, что он определяет организацию работы Министерства труда и социального развития Российской Федерации и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по исполнению органами социальной защиты населения актов судебных органов о взыскании в пользу граждан за счет средств федерального бюджета денежных сумм (ежемесячных денежных компенсаций и ежемесячных денежных сумм, предусмотренных соответственно пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы и ядерного выброса в Челябинской области (далее - исполнительные листы).
При этом понятие "исполнительные листы" использовано в качестве синонима понятия "акты судебных органов".
Между тем в силу статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" эти понятия не являются тождественными, поскольку исполнительные листы являются не актами судебных органов, а исполнительными документами, которые выдаются судами на основании принимаемых ими судебных актов, а также решений иных указанных в законе органов.
Произведенная в пункте 1 Порядка подмена правовых понятий не позволяет признать законными и другие пункты Порядка в оспариваемой заявителем части, в которых акты судебных органов отождествляются с исполнительными листами.
По смыслу оспариваемых предписаний Порядка граждане, в пользу которых взысканы денежные суммы в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы и ядерного выброса в Челябинской области, должны предъявлять подлинники исполнительных листов для исполнения к органам социальной защиты населения (органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, а также органы социальной защиты населения районов, городов и иных муниципальных образований).
Однако такие предписания не согласуются с Правилами исполнения

> 1 2 3