<ПИСЬМО> ПФ РФ от 28.01.2003 N МЗ-09-25/796 "О ПОЗИЦИИ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ В ПРАКТИКЕ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПФР"

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 28 января 2003 г. N МЗ-09-25/796

О ПОЗИЦИИ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ
В ПРАКТИКЕ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПФР

В связи с поступающими запросами отделений и управлений ПФР по отдельным вопросам, возникающим в практической деятельности, Пенсионный фонд Российской Федерации сообщает следующее.
1. О компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно.
Статьей 4 этого Закона установлены источники финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации. Таким источником является федеральный бюджет, а также Пенсионный фонд Российской Федерации для лиц, получающих государственные пенсии, в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации.
Пунктом 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, статьей 19 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и статьей 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлен целевой характер использования денежных средств Фонда и определены направления их расходования.
Расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно противоречит статье 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами. При этом согласно статье 32 Бюджетного кодекса все расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов подлежат отражению в бюджете соответствующего фонда в обязательном порядке и в полном объеме.
Однако федеральными законами о бюджете ПФР на 2000 - 2002 гг. расходование средств на оплату проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 не было предусмотрено.
Закон Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 не связывает предоставление бесплатного проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно с условием назначения пенсий по старости и по инвалидности.
Эта льгота предоставляется пенсионерам по старости и по инвалидности в связи с особыми условиями труда и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с Федеральными законами от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" расходы на реализацию установленных льгот для пенсионеров возмещаются за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.
Возложение на Пенсионный фонд Российской Федерации финансирования расходов, связанных с проездом пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, к месту отдыха и обратно, не соответствует законодательству.
Учитывая изложенное, до внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 (в части уточнения источников финансирования по отдельным статьям, в

> 1 2 3