лжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в северных районах, менее предусмотренной законом, не может являться правомерным.
По мнению представителей Правительства Российской Федерации, вопрос об определении продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов в соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации" отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации, а поэтому оно вправе было определить продолжительность дополнительного отпуска, приняв постановление. Однако это не может быть признано обоснованным.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Из содержания ч. 1 ст. 41 Конституции следует, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Исходя из этого, Правительство Российской Федерации не вправе было своим Постановлением снижать по сравнению с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. уровень социальных гарантий, предусмотренных для лиц, включая и сотрудников таможенных органов, работающих и проживающих в северных районах, и ограничивать их право на получение дополнительного отпуска установленной законом продолжительности.
Это право может быть ограничено только федеральным законом.
Ссылка представителей Правительства Российской Федерации на особый характер прохождения службы в таможенных органах также не может быть принята во внимание, поскольку основополагающий в данной сфере отношений Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" закрепляет соответствующие гарантии и компенсации для всех лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от особенностей характера их служебной деятельности.
Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации.
Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах (п. 2 ст. 6 этого же Закона).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 7 ноября 2000 г.) особенности государственной службы в отдельных государственных органах устанавливаются федеральными законами на основании данного Федерального закона. Им же предусмотрено, что гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора (контракта), т.е. на условиях найма. На основании контракта (найма) оформляются на службу и сотрудники таможенных органов.
В связи с этим суд не может согласиться и с утверждением представителей Правительства Российской Федерации о том, что действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не распространяется на сотрудников таможенных органов. Согласно ст. 1 названного Закона его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
Учитывая, что сотрудники таможенных органов Российской Федерации проходят службу в добровольном порядке по контракту (найму), на них в полной мере распространяется действие указанного Закона со всеми вытекающими п
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
