РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 26.12.2000 N ВКПИ00-74 <ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЖАЛОБЫ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.06.1995 N 604>

илищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РСФСР Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Одним из способов улучшения жилищных условий является предоставление субсидий в виде безвозмездной финансовой помощи на строительство и покупку жилья, в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации, что предусмотрено п. 7 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Во исполнение данной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено "Положение о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы".
Пункт 4 данного Положения регламентирует механизм улучшения жилищных условий для лиц, имеющих в собственности квартиры или индивидуальные жилые дома, и предусматривает выплату субсидий:
- в размере стоимости части площади жилья, не достающей до установленной социальной нормы площади;
- либо в полном объеме при условии передачи права собственности на эти жилые помещения федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим безвозмездную финансовую помощь.
Данное Положение нисколько не противоречит требованиям ст. ст. 25, 35, 40 и 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1 и 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. ст. 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 9, 10 и преамбуле Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Более того, ни один из перечисленных Законов не содержит нормы, позволяющей при наличии имеющейся в собственности квартиры или индивидуального жилого дома, при наличии оснований на улучшение жилищных условий, получать безвозмездную субсидию исходя из социальных норм без учета имеющейся в собственности квартиры (дома).
Напротив, государство гарантирует только единожды безвозмездное предоставление военнослужащим и членам их семей жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, предоставленной в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации отдельным категориям военнослужащих и членам их семей, либо предоставление субсидий в виде безвозмездной финансовой помощи, в зависимости от избранного военнослужащим способа реализации права на жилище, что закреплено в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и оспариваемом заявителем Постановлении Правительства Российской Федерации.
Таким образом, государство гарантирует каждому гражданину улучшение жилищных условий, независимо от наличия в собственности квартиры, но с учетом общих правил - предоставление жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации. Требование Миронова о нераспространении данного Положения в отношении его нельзя признать состоятельным, поскольку Положение основано на единых принципах и нормах, вытекающих из требований жилищного законодательства Российской Федерации об улучшении жилищных условий, исходя из социальных норм жилой площади, и является механизмом реализации одного из способов улучшения жилищных условий военнослужащих.
Утверждения Маскальца о несоответствии п. п. 7 и 8 этого Постановления Правительства Российской Федерации ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" нельзя признать состоятельными, поскольку в п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона определен

> 1 2 3