РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N ГКПИ2000-1293 <О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ АБЗАЦА 3 ПУНКТА 1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВМИНА СССР ОТ 22.09.1988 N 1111 "О РАБОТЕ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ">

у тем такие ограничения в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть установлены только федеральными законами.
Так, например, в силу статьи 90 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" служащие Банка России согласно перечню должностей, утвержденному Советом директоров, не имеют права работать по совместительству, а также на основании договора подряда (за исключением преподавательской и научно - исследовательской деятельности).
В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, и членами коллегиального исполнительного органа общества должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Аналогичный запрет Федеральным законом "Об основах муниципальной службы Российской Федерации" установлен и для муниципальных служащих.
В то же время действующие федеральные законы не содержат правовой нормы, аналогичной содержащейся в абзаце 3 пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 "О работе по совместительству". Следовательно, оспариваемое заявителем положение правового акта, который федеральным законом не является, подлежит признанию недействительным.
Пунктом 2 раздела второго (Заключительные и переходные положения) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

решил:

жалобу Зиненко Сергея Сергеевича - удовлетворить.
Признать недействительным (незаконным) абзац 3 пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 "О работе по совместительству", в редакции от 17 сентября 1990 г. N 939.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

Судья Верховного Суда
В.Ю.ЗАЙЦЕВ

-----
--------------------

> 1 2